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PORTALE GIURIDICO TEMATICO DEDICATO ALL’ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI Direttore responsabile Avv. Andrea Berti ISSN 2532-800X ACCEDI * Entra Ricordami Password dimenticata? 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"clausole di riservatezza") * PROCEDIMENTO (L. 241/90) * Fase di iniziativa * Soggetto a cui va rivolta l'istanza di accesso * Dovere di soccorso e di collaborazione della P.A. nella fase di presentazione dell'istanza * Fase istruttoria * Fase decisoria * Silenzio-diniego * MISURE ORGANIZZATIVE (L. 241/90) * ACCESSO CIVICO * INQUADRAMENTO GENERALE (accesso civico) * SOGGETTI ATTIVI (accesso civico) * SOGGETTI PASSIVI (accesso civico) * OGGETTO (accesso civico) * LIMITAZIONI (accesso civico) * Limitazioni assolute (art. 5-bis c. 3 D.Lgs. 33/2013) * Limitazioni relative (art. 5-bis c. 1 e 2 D.Lgs. 33/2013) * Limitazioni relative a tutela di interessi pubblici (art. 5-bis comma 1 D.Lgs. 33/2013) * Limitazioni relative a tutela di interessi privati (art. 5-bis comma 2 D.Lgs. 33/2013) * Casistica di limitazioni ex art. 5-bis comma 2 lett. a) D.Lgs. 33/2013 * PROCEDIMENTO (accesso civico) * Fase di iniziativa (accesso civico) * Fase istruttoria (accesso civico) * Fase decisoria (accesso civico) * MISURE ORGANIZZATIVE (accesso civico) * ACCESSO CIVICO AGLI ATTI DELLE PROCEDURE CONTRATTUALI * DISCIPLINE SPECIALI * ACCESSO AGLI ATTI DELLE PROCEDURE CONTRATTUALI * Disciplina eurounitaria * Pubblicità degli atti relativi alle procedure contrattuali * Titolarità attiva di chi non ha partecipato alla procedura contrattuale * Titolarità attiva di chi ha partecipato alla procedura contrattuale * Differimento (accesso agli atti delle procedure contrattuali) * Esclusioni (accesso agli atti delle procedure contrattuali) * La deroga alla segretezza ex art. 53, comma 6, D.Lgs. 50/2016 (accesso difensivo) * Accesso agli atti delle procedure di concessione e di project financing * Accesso agli atti del "dialogo competitivo" * Accesso agli atti della procedura di appalto congiunto * Contratti secretati * DIRITTO DI INFORMAZIONE DEI CONSIGLIERI COMUNALI, PROVINCIALI E REGIONALI * Oggetto del diritto di informazione del Consigliere * Limitazioni del diritto di informazione del Consigliere * Procedimento * Autonomia regolamentare degli Enti * Diritto di informazione dei Consiglieri regionali * Tutela processuale del diritto di informazione del Consigliere * ACCESSO ALLE INFORMAZIONI AMBIENTALI * Accesso alle informazioni ambientali su richiesta * Esclusioni (accesso alle informazioni ambientali) * Procedimento (accesso alle informazioni ambientali) * Gli obblighi strumentali all'accesso e la pubblicazione delle informazioni ambientali * ACCESSO AGLI ATTI DEI PROCEDIMENTI EDILIZI * Accesso civico generalizzato agli atti dei procedimenti edilizi * ACCESSO AI DATI SANITARI * Accesso agli atti di farmacovigilanza * ACCESSO AI DATI ANAGRAFICI * Regime di conoscibilità dei dati anagrafici della persona adottata e della madre naturale * ACCESSO AGLI ATTI DEI PROCEDIMENTI ELETTORALI * ACCESSO AI DATI STATISTICI * ACCESSO AGLI ATTI REGISTRATI ALL'UFFICIO DEL REGISTRO * ACCESSO AI DATI CATASTALI * TUTELA DEL DIRITTO DI ACCESSO * TUTELA GIUDIZIALE DAVANTI AL GIUDICE AMMINISTRATIVO * Riferimenti normativi (Tutela giudiziale davanti al G.A.) * Parti del processo * Termine per il ricorso * Oggetto del processo * Potere istruttorio del G.A. * Potere di decisione del G.A. * Ricorso incidentale ex art. 116 comma 2 c.p.a. * Tutela cautelare * TUTELA EXTRAGIUDIZIALE DELL'ACCESSO DOCUMENTALE * Riferimenti normativi (Tutela extragiudiziale dell'accesso documentale) * TUTELA EXTRAGIUDIZIALE DELL'ACCESSO CIVICO * DIRITTO DI ACCESSO NELL'UNIONE EUROPEA * IL DIRITTO DI ACCESSO NEL DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA * IL DIRITTO DI ACCESSO AGLI ATTI DELL'UNIONE EUROPEA * Soggetti attivi (UE) * Soggetti passivi (UE) * Oggetto dell'accesso (UE) * Limitazioni del diritto di accesso (UE) * Procedimento (UE) * Misure organizzative (UE) * Accesso diretto ai documenti già pubblicati (UE) * DISCIPLINA DEL "WHISTLEBLOWING" (Tutela del dipendente che segnala illeciti) * Riferimenti normativi (whistleblowing) * Tutela della riservatezza del segnalante * Tutela del segnalante nell'ambito del rapporto di lavoro * Procedura amministrativa di gestione della segnalazione NORMATIVA * Costituzione * Normativa europea * Normativa statale * Normativa regionale * Regolamenti * Prassi * Normativa internazionale * Codici DOTTRINA * Riferimenti Bibliografici * Contributi GIURISPRUDENZA * sentenze * ordinanze * pareri * decreti MODULISTICA * Moduli QUESITI * Risposte ai Quesiti NEWS PER ABBONATI * Comunicazioni BENVENUTI IN WWW.DIRITTOACCESSO.IT ! www.dirittoaccesso.it è un portale giuridico interamente dedicato al diritto di accesso ai documenti amministrativi, che si rivolge a tutti coloro che sono chiamati a confrontarsi, quotidianamente od occasionalmente, con le problematiche dell'istituto, sia dalla parte della Pubblica Amministrazione, sia dalla parte di coloro che hanno titolo a conoscere i dati ed i documenti amministrativi. [ approfondisci... ] LIBRI NEWSLETTER Il portale fornisce gratuitamente un servizio di newsletter, mediante il quale vengono diffuse le ultime novità sulla normativa e sulla giurisprudenza in materia di diritto di accesso. L'iscrizione alla mailing list è libera e comporta l'acquisizione ed il trattamento dei dati secondo la normativa sulla privacy. ISCRIVITI Accetta Privacy IN EVIDENZA DECRETO LEGISLATIVO N. 36 DEL 31/03/2023 CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici VAI ALL'ARTICOLO AVVISO DEL 29/03/2023 CORSO DI FORMAZIONE ON LINE 21 APRILE 2023 VENERDI 21 APRILE 2023 si terrà il corso di formazione on line su LIMITAZIONI (Accesso documentale ex L. 241/90 e accesso civico generalizzato ex D.Lgs. 97/2016). E' ancora possibile iscriversi. Per informazioni info@dirittoaccesso.it Gli iscritti riceveranno preventivamente il materiale normativo ed il link per il collegamento. AVVISO DEL 28/03/2023 QUESITO N. 2/2023 QUESITO POSTO DA UNA CITTA’ METROPOLITANA: << E’ ammissibile un’istanza di accesso civico generalizzato ex art. 5, comma 2, D.Lgs. 33/2013 a documenti già pubblicati sul sito istituzionale dell’Ente >> [per la risposta vedi sezione Risposte ai Quesiti]. T.A.R. LAZIO ROMA - SENTENZA N. 5380 DEL 28/03/2023 ACCESSO CIVICO AGLI ATTI DELLE PROCEDURE CONTRATTUALI Va accolta l’istanza di accesso civico generalizzato presentata da un’impresa e volta a conoscere i verbali elevati dalla Polizia municipale per divieto di sosta e rimozione di tre veicoli (con l’omissione dei dati personali dei trasgressori), nonché il titolo contrattuale in base al quale è stato eseguito il servizio di rimozione dei predetti veicoli, al fine di verificare se nella fase esecutiva del rapporto di concessione sono state rispettate le previsioni della lex specialis di gara [vedi Scheda ACCESSO CIVICO AGLI ATTI DELLE PROCEDURE CONTRATTUALI]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. SICILIA PALERMO - SENTENZA N. 1035 DEL 28/03/2023 SOGGETTI ATTIVI (L. 241/90) (Accesso endoprocedimentale) Il soggetto nei confronti del quale è stato avviato un procedimento di interdittiva antimafia ha diritto ex art. 10 L. 241/90 di accedere agli atti istruttori del relativo procedimento e ciò anche se l’art. 3 lett. c) D.M. 16.03.2022 (come già il D.M. 508/1997) sottrae all’accesso “i documenti istruttori inerenti ai procedimenti relativi al rilascio della documentazione antimafia, nonché i documenti, comunque prodotti o acquisiti, la cui conoscenza può pregiudicare l’attività di prevenzione delle infiltrazioni della criminalità organizzata, e i provvedimenti prefettizi in materia di antimafia”, salvo che la Prefettura indichi le ragioni concrete che impediscono la divulgazione dei documenti richiesti, valutando altresì la possibilità di un mascheramento parziale dei dati non ostensibili; ciò anche se l’art. 92, comma 2 bis, D.Lgs. 159/2011, nel prevedere la comunicazione preventiva dei presupposti per l’applicazione delle misure antimafia, stabilisce che vengano indicati unicamente “gli elementi sintomatici dei tentativi di infiltrazione mafiosa”, atteso che la disposizione va letta in combinato disposto con l’art. L. 241/90, tenuto conto del diritto di difesa costituzionalmente tutelato [vedi Scheda Accesso endoprocedimentale (o partecipativo) ex art. 10 L. 241/90]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. LAZIO ROMA - ORDINANZA N. 5333 DEL 28/03/2023 DISCIPLINE SPECIALI - ACCESSO AGLI ATTI DELLE PROCEDURE CONTRATTUALI (Esclusioni- Segreto tecnico e commerciale) L'art. 53 D.Lgs. 50/2016, che prevede per l'opposizione all'accesso dell'offerta e delle giustificazioni dell'anomalia una dichiarazione "motivata e comprovata" in merito alla sussistenza di un segreto tecnico e commerciale, pone a carico dell'offerente il preciso onere di individuare concretamente all’interno dell’offerta le specifiche "informazioni" da tutelare meritevoli di salvaguardia [vedi Scheda Esclusioni (accesso agli atti delle procedure contrattuali)]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. VENETO VENEZIA - SENTENZA N. 386 DEL 27/03/2023 DISCIPLINE SPECIALI - ACCESSO AGLI ATTI DELLE PROCEDURE CONTRATTUALI (Esclusioni- Segreto tecnico e commerciale) Il "segreto industriale e commerciale" tutelato dall'art. 53 del D.Lgs. 50 del 2016 attiene ai diritti di privativa industriale o di know how aziendale propri dell’impresa offerente e non già di soggetti terzi, di tal che se l’impresa offerente acquista prodotti sul mercato, l’indicazione del loro impiego non comporta rischi di divulgazione di dati riservati [vedi Scheda Esclusioni (accesso agli atti delle procedure contrattuali)]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. LAZIO LATINA - SENTENZA N. 170 DEL 27/03/2023 SOGGETTI ATTIVI (L. 241/90) (Accesso agli atti delle procedure concorsuali e selettive) Il dipendente dell’ASL che ha partecipato ad una procedura concorsuale interna per il conferimento di un incarico di coordinamento, collocandosi 5° in graduatoria, ha diritto ex L. 241/90 di accedere ai verbali della commissione esaminatrice [vedi Scheda Accesso agli atti delle procedure concorsuali e selettive]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. SICILIA CATANIA - SENTENZA N. 1017 DEL 27/03/2023 PROCEDIMENTO (L. 241/90) (Fase di iniziativa) E' illegittima la nota con cui la P.A., che ha ricevuto via pec un’istanza di accesso sottoscritta digitalmente, chiede all’istante la fotocopia del documento di identità, atteso che l’art. 65, comma 1, lett. a) CAD prevede che la presentazione per via telematica di un’istanza sottoscritta mediante firma digitale non richiede l’allegazione di copia del documento [vedi Scheda Fase di iniziativa]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. CALABRIA REGGIO CALABRIA - SENTENZA N. 269 DEL 23/03/2023 TUTELA GIUDIZIALE DAVANTI AL G.A. (Silenzio sull'istanza di accesso civico) Il T.A.R. aderisce all'indirizzo secondo il quale avverso il silenzio sull’istanza di accesso civico generalizzato l’interessato (istante) può proporre ricorso contro il silenzio ex artt. 31 e 117 Codice Processo Amministrativo; in caso di accoglimento del ricorso, il G.A. deve limitarsi ad ordinare alla P.A. di provvedere sull'istanza, manon può accertare la fondatezza della pretesa ordinando l'ostensione dei documenti richiesti, atteso che in capo alla stessa residua il potere di verificare la compatibilità dell'accesso con le limitazioni previste dall'art. 5-bis D.Lgs. 33/2013 [vedi Scheda TUTELA GIUDIZIALE DAVANTI AL GIUDICE AMMINISTRATIVO]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. SICILIA CATANIA - SENTENZA N. 894 DEL 20/03/2023 DISCIPLINE SPECIALI - ACCESSO AGLI ATTI DEI PROCEDIMENTI EDILIZI Una società proprietaria di un terreno confinante con altro terreno sul quale assume essere stata realizzata una costruzione in violazione di un vincolo di inedificabilità assoluta ha diritto, ai sensi della Legge 241/90 ed in virtù di tale sua qualità, di accedere al titolo edilizio ed agli eventuali atti amministrativi di accertamento e contestazione del'abuso edilizio [vedi Scheda ACCESSO AGLI ATTI DEI PROCEDIMENTI EDILIZI]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. LAZIO ROMA - SENTENZA N. 4684 DEL 17/03/2023 LIMITAZIONI DEL DIRITTO DI ACCESSO (L. 241/90) (Segreto industriale e commerciale) Il vedovo di una donna deceduta a seguito di un ricovero ospedaliero ha diritto ex art. 24, comma 7, L. 241/90 di ricevere da AIFA la documentazione relativa all’autorizzazione alla messa in commercio dei farmaci somministrati a sua moglie in ospedale, onde poter verificare l’adeguatezza delle cure somministrate [vedi Scheda [vedi Scheda Segreto industriale e commerciale]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. LAZIO ROMA - SENTENZA N. 4537 DEL 14/03/2023 LIMITAZIONI DEL DIRITTO DI ACCESSO (L. 241/90) (Accesso difensivo ex art. 24 comma 7 L. 241/90) Per il T.A.R. l’accesso alle “tabelle ordinative organiche” da cui si evinca la posizione del militare presso un determinato reparto, per il quale vigono le limitazioni per motivi di sicurezza e difesa nazionale previsti dall’art. 24, comma 6, lett. a) L. 241/90 e dall’art. 1048 D.P.R. 90/2010, può ammettersi per esigenze difensive ex art. 24, comma 7, L. 241/90, ma nella sola forma della visione dei documenti richiesti [sui vari indirizzi in campo vedi Scheda Ambito di applicazione dell'art. 24 comma 7 L. 241/90]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. LOMBARDIA MILANO - SENTENZA N. 629 DEL 13/03/2023 SOGGETTI ATTIVI (L. 241/90) (Legittimazione del denunciato) Il T.A.R. aderisce all'indirizzo intermedio per il quale << al di fuori di particolari ipotesi in cui il denunciante potrebbe essere esposto, in ragioni dei rapporti con il denunciato, ad azioni discriminatorie o indebite pressioni, il principio di trasparenza deve ritenersi prevalente su quello alla riservatezza .. >> [per i vari indirizzi sulla questione vedi Scheda Legittimazione del denunciante e del denunciato nei procedimenti ispettivi, sanzionatori e disciplinari]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. SARDEGNA CAGLIARI - SENTENZA N. 174 DEL 09/03/2023 DISCIPLINE SPECIALI - ACCESSO AGLI ATTI REGISTRATI ALL'UFFICIO DEL REGISTRO Per il T.A.R. l'accesso difensivo ex art. 24, comma 7, L. 241/90 prevale sull’art. 18, comma 3, D.P.R. 131/1986, sì che per l'accesso non è necessaria la preventiva autorizzazione del Tribunale (nel caso di specie il T.A.R. ha riconosciuto il diritto di accedere a copia del contratto di locazione detenuto dall'ufficio del Registro al creditore in executis del locatore) [vedi Scheda ACCESSO AGLI ATTI REGISTRATI ALL'UFFICIO DEL REGISTRO]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. LOMBARDIA MILANO - SENTENZA N. 588 DEL 07/03/2023 ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO (Limitazioni relative a tutela di interessi privati) E' illegittimo il diniego dell’istanza di accesso civico generalizzato agli atti propedeutici alla realizzazione di un impianto di trattamento dei rifiuti organici e produzione di biometano (protocollo d’intesa siglato dalle società pubbliche di servizi deputate a realizzarlo, delibere di approvazione dei rispettivi organi di amministrazione, ecc.) motivato genericamente con il fatto che la documentazione richiesta conterrebbe informazioni relative a strategie commerciali e dati finanziati rientranti nel know-how aziendale, senza che siano chiarite le ragioni per le quali la conoscenza di tali documenti possa nuocere agli interessi economici delle società coinvolte, ponendole in posizione di ingiusto svantaggio rispetto alla concorrenza [vedi Scheda Limitazioni relative a tutela di interessi privati (art. 5-bis comma 2 D.Lgs. 33/2013)]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. CALABRIA CATANZARO - SENTENZA N. 343 DEL 07/03/2023 OGGETTO (L. 241/90) Non può essere accolta l’istanza di accesso ex L. 241/90 con cui un avvocato chiede al rispettivo Ordine professionale di certificare, ad uso esibizione a terzi, la data di presentazione della sua domanda di iscrizione all’Albo, la data di iscrizione e la data di comunicazione dell’avvenuta iscrizione, in quanto l'accesso documentale non può essere utilizzato per ottenere certificazioni contenenti l'attestazione di dati [vedi Scheda OGGETTO (L. 241/90)]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. LAZIO ROMA - SENTENZA N. 3748 DEL 06/03/2023 SOGGETTI PASSIVI (L. 241/90) (Soggetti privati - Gestori servizi energetici) L’utente che contesta le fatture emesse da Acquirente Unico s.p.a. (società per azioni interamente partecipata da GSE s.p.a., a sua volta interamente partecipata dal Ministero dell’Economia e delle Finanze, costituita allo scopo di garantire la fornitura di energia elettrica ai clienti del mercato tutelato che non hanno ancora optato per il mercato libero) ritenendole a lui intestate per errore, ha diritto ex L. 241/90 di accedere la documentazione relativa al contratto in base al quale il gestore rivendica le proprie pretese economiche [vedi Scheda Casistica di soggetti privati esercenti "attività di pubblico interesse"]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. LAZIO ROMA - SENTENZA N. 3693 DEL 06/03/2023 SOGGETTI PASSIVI (L. 241/90) (Soggetti privati - Federazioni sportive) - TUTELA GIUDIZIALE DAVANTI AL G.A. (Pregiudiziale sportiva) L’attività posta in essere dalla Commissione di Vigilanza sulle Società di Calcio professionistiche (Co.Vi.So.C.), struttura tecnica di supporto alla F.I.G.C. preposta al controllo sulla regolarità dei bilanci delle società calcistiche, soggiace alla disciplina dell’accesso documentale ex L. 241/90, in quanto svolge un’attività strumentale al regolare svolgimento dei campionati, avente finalità di interesse pubblico (nel caso di specie il T.A.R. ha riconosciuto il diritto di una società sportiva di accedere ad una nota della Procura Federale della F.I.G.C. contenente indicazioni interpretative in tema di illeciti sportivi) [vedi Scheda Casistica di soggetti privati esercenti "attività di pubblico interesse"]. La c.d. “pregiudiziale sportiva” di cui all'art. 3, comma 1, L. 280/2003 (che prevede che per “ogni altra controversia avente ad oggetto atti del Comitato Olimpico Nazionale Italiano o delle Federazioni sportive” diversa dalle controversie tecniche e disciplinari, è possibile adire il Giudice Amministrativo soltanto dopo aver “esaurito i gradi della giustizia sportiva”) non opera per le controversie in materia di accesso documentale ex L. 241/90, in considerazione del fatto che nell’ordinamento sportivo manca una puntuale disciplina dell’accesso agli atti [vedi Scheda TUTELA GIUDIZIALE DAVANTI AL GIUDICE AMMINISTRATIVO]. VAI ALL'ARTICOLO T.A.R. MOLISE CAMPOBASSO - SENTENZA N. 66 DEL 06/03/2023 TUTELA GIUDIZIALE DAVANTI AL G.A. (Termine per il ricorso) Rimasto inoppugnato il silenzio-diniego su un’istanza di accesso ex L. 241/90 genericamente motivata con il fatto di avere ricevuto un incarico professionale, costituisce una nuova istanza idonea a dare luogo all’obbligo di provvedere da parte della P.A. quella che, pur vertendo sugli stessi documenti, specifica l’interesse conoscitivo (consistente nel pagamento delle prestazioni pattuite), anche alla luce del “fatto nuovo” rappresentato dalla sopravvenuta sentenza di condanna della medesima P.A. al pagamento di altri professionisti per incarichi analoghi [vedi Scheda Termine per il ricorso]. VAI ALL'ARTICOLO OSSERVATORIO P.A. ETS Via Sigismondo 39 47841 Cattolica (RN) Tel: 0541 833841 Email:info@dirittoaccesso.it Pec:osservapa@pec.it C.F. 91177510400 P.IVA 04522110404 * home * presentazione * associazione * formazione * pubblicazioni * servizio quesiti * cerca * contatti * Privacy Policy * Cookie Policy (Preferenze) NEWSLETTER Il portale fornisce gratuitamente un servizio di newsletter, mediante il quale vengono diffuse le ultime novità sulla normativa e sulla giurisprudenza in materia di diritto di accesso. L'iscrizione alla mailing list è libera e comporta l'acquisizione ed il trattamento dei dati secondo la normativa sulla privacy. Iscriviti Accetta Privacy Tutti i diritti riservati © Copyright 2023 a cura dell'Avv. Andrea Berti. Progettazione e Grafica by Mattioli ISP × Informativa Noi e terze parti selezionate utilizziamo cookie o tecnologie simili per finalità tecniche e, con il tuo consenso, anche per le finalità di esperienza e misurazione come specificato nella cookie policy. 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