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SEGAMI 横浜の自然を未来に残そう 東京ドーム7個分（約32ha）に相当する豊かな緑地が残り、横浜最大のホタルの自生地としても知られる、横浜市栄区上郷町の上郷・瀬上沢エリア。この緑地で、いま東急建設株式会社による大規模な開発が進められようとしています。この開発計画に対して、市民投票（住民投票）の実施を視野に入れた活動を行う「横浜のみどりを未来につなぐ実行委員会」が立ち上がりました。 詳しくは下記の現地レポートをお読みください。 横浜市栄区、上郷・瀬上沢の東急建設の開発について住民投票に向けて受任者募集 栄区上郷町瀬上沢は横浜市の最南端に位置しており、東側に横浜市金沢区、南側は鎌倉市と隣接している。京浜東北線のJR港南台駅から徒歩20分、歩行距離で約1.5kmの場所に上郷・瀬上沢エリアがある。瀬上沢の東側に瀬上市民の森として横浜市の特別緑地保全地区に指定されているエリアがある。瀬上市民の森から東側と、横浜横須賀道路の西側の間には、約116haの円海山近郊緑地特別保全地区に指定されている緑地帯が拡がっている。瀬上沢は円海山周辺緑地帯への入り口となっており、大丸山や朝比奈切通などを含む一連の連続した緑が横浜市栄区、金沢区、鎌倉市、逗子市に拡がる。 東急建設が横浜市に提出した都市計画提案（PDF）によれば、この瀬上沢の緑地帯、約31.9haのうち、都市計画道路、舞岡上郷線の西側ほぼすべてと、東側の神奈川県立栄高校南側部分の約12.5haを市街化調整区域から市街化区域に変更して1,000人弱の住宅地と、商業施設、クリニックモール、公園などからなる大規模な宅地造成をして、東側の緑地帯は特別緑地保全地区として保全するという提案である。平成28年11月8日に行われた横浜市主催の都市計画市素案説明会の資料（PDF）によれば、提案者は東急建設株式会社で同意者が82名となっている。都市計画法第21条の2の「都市計画提案制度」は住民など地権者が都市計画に積極的に関わることを促すために追加された制度である。用地買収をしている東急建設が地権者として都市計画提案しているようだ。資料によれば平成19年にも東急建設は提案を行っており、2,050人、660世帯分の住宅地としての開発申請を行っていたが、平成20年に不許可となったため、今回は開発範囲を縮小して改めて都市計画提案したようだ。 平成28年11月8日に行われた横浜市主催の都市計画市素案説明会の資料（P8） 平成28年11月8日に行われた横浜市主催の都市計画市素案説明会の資料（P24） 横浜市は東急建設の提案について、①東側の自然的環境の保全を図るエリアとして、公園や特別緑地保全地区に指定することで、里山景観を永続的に保全できる、②舞岡上郷線沿道を開発し、商業施設等を設けることによって周辺市街地との一体性の強化が図れる、③環境にも一定の配慮がされている、など地区の将来を見据えたバランスに配慮した計画と評価している。市街化調整区域を市街化区域に変更するエリアを一部修正することで、東急の都市計画提案を概ね受け容れて、都市計画決定する手続きに入っている。 この開発が、横浜市にはどんなメリットがあるのだろうか？1000人規模の住宅地、ショッピングモールなどを開発して人口増加を狙い、地域を活性化したいという狙いがあるようだ。人口増加して定住する住民を増やすことが税収の安定につながる。横浜市の人口統計ポータルサイトによれば、横浜市全体として人口約373万で現在も微増している。港北区、鶴見区など北側の都心に近い区が人口増を牽引しているが、南側の港南区、栄区、金沢区などは人口減少が始まっている。栄区は、2011年1月1日の124,919人をピークに毎年減少して2017年1月1日には、121,362人と、6年間で▲3557人、▲2.8％人口減少したエリアだ。港南台駅は横浜駅までは25分、東京駅までは55分程度の立地にあるものの、港南台駅から、上郷・瀬上沢の開発予定地まで歩行距離、約1.5km、徒歩20分の立地であることを考えると立地は良いとはいえず、「将来を見据えた」開発計画というのは無理があるように思える。 横浜市は先進的な緑地保全の取り組みに力をいれている市でもある。「横浜みどり税」の条例があり、平成21年から納税者1人あたり毎年900円の税金を市税に均等に上乗せして、毎年約24億円の財源を確保して、緑地の保全に力を入れている。 上郷・瀬上沢の開発地現地の舞岡上郷線の両側が谷となっていて湧き水と、小川に囲まれた水と緑が豊かな湿地帯である。宅地造成するためには、大量の土を盛り埋め立てる大規模な環境改変になる。みどり税の理念とは反する大規模開発になるが、横浜市が環境にも一定の配慮をした計画と言えるのは何故だろうか？ 舞岡上郷線西側の湿地帯、開発計画では埋め立てられ住宅地になるエリア 舞岡上郷線から西側を撮影。 写真の歩道の奥が宅地造成されショッピングモールや住宅街となる開発予定エリア 舞岡上郷線の東側、公園などグリーン・ゲート・ゾーンとなる開発予定地 東急建設は、用地買収がすすみ地権者との調整が終わっているため早く開発を行い、ビジネス化したいということは容易に想像出来る。しかし、市街化（宅地化）を抑制するエリアである市街化調整区域を、市街化区域に変更する都市計画提案するというのは強引なやり方と言わざるを得ない。横浜市の行政だけではなく、横浜市民や、上郷・瀬上沢を訪れる人々にも受け容れられる計画といえるのだろうか？ 東急建設は、資本金163億円、従業員2,464人、渋谷駅南街区プロジェクトなど東急電鉄グループとして参画している一部上場企業である。CSR活動も熱心な会社で、東急グループとしての「環境憲章」を制定しており、環境保全活動の着実な実践を掲げている。また生物多様性に配慮するための独自のエコロジカル・コリドー簡易評価ツールなどをアピールしている。上郷・瀬上沢の開発が東急グループの企業イメージを悪くすることにならないか懸念される。 横浜のみどりを未来につなぐ実行委員会は、今後どのようなアクションをするのだろうか。まずは、市長との対話の場をもって共に横浜の未来を考えたいとしている。また代替案として、横浜みどり税を利用して上郷・瀬上沢地域の土地を買い上げるという記述があることから、市長との対話が不調に終わった場合は、東急建設・横浜市による上郷・瀬上沢の開発をすすめるか、横浜市が横浜みどり税などを財源に東急建設から土地を買い上げて特別緑地保全地区として保全するかの2択で問う住民投票を行うことを視野に入れているのだと思われる。 地方自治法による住民投票は、横浜市在住の有権者の1／50の署名を2ヶ月以内に集める必要がある。2017年6月1日現在の横浜市の有権者数は、3,091,550人。1/50の61,831筆の署名を集めないといけない。さらに横浜市議会での可決が必要となる。 横浜市に残された貴重な上郷・瀬上沢の環境、約31.9haをどう扱うのかは、横浜市全体で投票する問題であるかは議論が別れるところであるが、開発案件は、平成23年及び、平成26年の都市計画法の改正によって、都市計画区域を市街化区域（市街化するエリア）と市街化調整区域（市街化を抑制するエリア）に分ける「線引き」及び、「都市計画区域の整備、開発及び保全の方針」（整開保）について、神奈川県から横浜市に都市計画決定する権限が委譲されたことのよって、「線引き」の見直しとともに検討されていることを忘れてはいけない。 上郷・瀬上沢の開発案件の行方が今後も市街化調整区域の緑地を開発するか、保全するかについて先例となるという視点で考えると、上郷・瀬上沢の開発案件のためだけの投票ではなく、横浜市に残されている貴重な緑地をどう扱うかを、横浜市民全体で考えるための投票と言えるだろう。住民投票を求める活動の中で、上郷・瀬上沢を多くの人が訪問して開発と環境保全の問題について議論が深まることが期待される。 住民投票条例の制定を求める署名活動を行うためには、横浜市民の有権者が、受任者としての登録する必要がある。横浜のみどりを未来につなぐ実行委員会が現在、受任者を募集している。横浜市民の有権者で関心のある方は、ホームページから受任者の仮登録を。 （文・写真：神尾直志） ● 横浜のみどりを未来につなぐ実行委員会 緑の保全・創造に継続的に取り組むために制度化された財源「横浜みどり税」を利用し、開発予定地を買い上げてもらうという開発の代替案が提示されています。 ● 署名を集めてくださる方（受任者）募集 ＊横浜市に住民票のある有権者が対象となります ● お問い合わせ先メールアドレス 認定NPO法人ホタルのふるさと瀬上沢基金：segamikikin@gmail.com 上郷・瀬上の自然を守る会：miyo7.lemon@gol.com 2017.02.20 森山高志×中沢新一「市場移転問題にモノ申す：豊洲より築地がいいこれだけの理由」 2016.02.05 「東京における都市計画道路の整備方針」への意見を届けましょう 2015.09.04 高尾山古墳を守るための署名にご協力ください 2015.08.30 「都市と生物多様性 ～玉川上水ラムサール条約登録の可能性をさぐる～」 2014.11.04 史跡玉川上水保全署名が始まりました 2014.09.26 9月26日「それでも異議あり、新国立競技場 戦後最大の愚挙を考える」 2014.05.12 シンポジウム「新国立競技場のもう1つの可能性」告知 2014.02.08 『週刊現代』に掲載された伊東豊雄氏と中沢新一の対談を公開しています。 2013.11.30 シンポジウム「玉川上水 ラムサール条約登録の可能性をさぐる」開催。 2013.10.11 シンポジウム「新国立競技場案を神宮外苑の歴史的文脈の中で考える」開催。 BOOK 山戸貞夫著『祝島のたたかい──上関原発反対運動史』岩波書店 TOPIC 小平都市計画道路328号線建設問題の要点と経緯をまとめました。 2013.11.09 シンポジウム「どんぐりと民主主義 PART5」が開催されました。 2013.05.31 住民投票の開票を改めて求める署名などがChange.orgでスタートしました。 2013.05.18 小平住民投票。元・吉野川住民投票事務局の村上稔さんより応援メッセージ。 TOPIC 10月3日（水）「緑の山伏」結成イベントが開催されました。 2012.08.06 雑誌「すばる」にニソの杜シンポジウムについての記事が掲載されています。 2012.07.29 日本版「緑の党」が結成されました。 MOVIE トークイベント「U-NITE」動画アーカイヴ（中沢新一×高橋源一郎） MOVIE トークイベント「U-NITE」動画アーカイヴ（中沢新一×小林武史×宮台真司） TOPIC 先日行われたニソの杜シンポジウムのレポートをアップしました。 2012.07.15 「緑の坊主 le bonze vert」が立ち上がりました。 2012.07.02 【PDF】週刊現代に掲載されたニソの杜についての記事を全文公開。 * * 1 * 2 * 3 * グリーンアクティブに関するお問い合わせは グリーンアクティブ事務局 info@greenactive.org まで。 ※ご連絡はメールにてお願いいたします。 ※申し訳ありませんが、ＤＭ、ご案内、個人的なご質問など個別の対応はできかねます。 あらかじめご了承ください。 RT @gaitifuji: ボルネオで、新国立競技場建設用の木材調達が行われていて、そこで業者がより安価な物を調達しようとした結果、熱帯雨林の破壊と環境悪化による地域住民の生活環境が荒れてきているので、安価な木材調達やめてくれという住民の署名運動起き、それが14万筆集まった、… 12/1 0:18 RT @midorimiraiykhm: 【拡散歓迎】〜12/10の期間で住民投票条例制定にむけた署名活動がスタートしました。横浜市民有権者約６万人以上の署名が必要です。横浜のみどりを未来へ繋ぐ市民の声を届けよう。https://t.co/PXDRG0I0il #横浜みどりみら… 12/5 8:58 RT @BlessMoment: 【取材した現地ビデオＵＰ】 横浜「ホタルの生息地」再開発めぐり～住民投票めざし署名運動 ＜再開発で埋め立て＞ ☑️蛍や鳥など生き物の宝庫 ☑️子どもの学び遊び場 ◎OurPlanetTV https://t.co/BawP2281oX… 12/5 8:58 RT @midorimiraiykhm: 【お願い】署名期間終了まで、残り僅かとなりました。書名簿は必ずみどりみらい実行委員までご返送をお願いいたします。https://t.co/XWbnIW89Az #横浜みどりみらい #savesegami #横浜 #瀬上沢 https:… 12/5 8:57 RT @midorimiraiykhm: 「山旅々」に記事を掲載して頂きました。瀬上沢の美しい自然から、開発計画や人口実態について。そして、住民投票条例制定の為の署名活動の方法についても、わかりやすく掲載されています。https://t.co/1qmPJ2VHBj #saves… 12/5 8:57 RT @seikoito: なぜか各地で樹木が切られている。見仏記で何度も書いたように、日本の仏像は究極的に形が大事なのではない。「神木が立っている」ことに意味があるはずなのだ。おそらく縄文以来の信仰だろうと思う。したがって切れば祟るのが伝統だ。 11/25 3:51 RT @genpatsuvote: 大飯原発：３、４号機の再稼働、福井知事同意へ｜ニフティニュース https://t.co/6mZ2O4A5oA "再稼働の条件としている使用済み核燃料中間貯蔵施設の県外立地の具体化などへの国や関電の姿勢が確認できれば、西川知事は近く同意を表明… 11/22 0:28 RT @nakazawa_mama2: 【拡散希望❗️】伊藤会長に宛てた小池都知事の回答書。これを読んで「安全」「安心」と思う人がいたら不思議だ。しかも『安全宣言』はやったとしてもずっと先のことで、逆に言えば「今」は安全宣言できる状態ではないということ。 伊藤会長はじめ業界代表… 11/11 13:56 RT @kou_1970: トランプ来日のテレビ報道こそ現在の日本のジャーナリズム（？）の低劣さの象徴だ。何を食ったか、夫人は何を買ったか、ファッションは、ゴルフの様子はどうだったか…。「防衛装備品」という言葉でごまかした「兵器」を大量購入させられニヤニヤしている安倍首相への痛… 11/11 13:55 RT @kumagusu30206: 首都圏の方、お待たせいたしました。 南方熊楠翁生誕150周年記念事業は田辺市をメインに実施してまいりましたが、最後に東京・上野の国立科学博物館で企画展を開催します。 南方熊楠生誕150周年記念企画展... https://t.co/s4r… 11/11 13:54 エッセイ > 海におきる地上げのごとし その２〜女の人のチカラ（潮目を生きる・１１）山秋真 | ウィメンズアクションネットワーク Women's Action Network https://t.co/nVmc5HWb4y @wansmtより 11/11 13:52 RT @theslothclub: 【シェア大歓迎】 しあわせな開発ってなんだろう？ https://t.co/b08RRH3u6a 横浜で、野生のホタルが群生し、里山としても貴重な生態系が保全されている瀬上沢の森が、開発計画により存続の危機に。... https://t.c… 10/25 23:55 RT @yuntaku16bird: 大規模開発にも希望なんて見出だせないと思うんですよ。 「蛍の里」で大規模開発計画、揺れる横浜・瀬上沢（オルタナ） - Yahoo!ニュース https://t.co/i5irMe4FjC @YahooNewsTopics 10/25 23:55 ©Copyright 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