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2 forms found in the DOM

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          (Cyrillic)</span></label></li>
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FUNCIONES Y OBJETIVOS

Acto Legislativo Número 04 de 2019 (septiembre 18) por medio del cual se reforma
el Régimen de Control Fiscal.

Artículo 1°. El artículo 267 de la Constitución Política de Colombia quedará
así: 

  

Artículo 267. La vigilancia y el control fiscal son una función pública que
ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión
fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos
o bienes públicos, en todos los niveles administrativos y respecto de todo tipo
de recursos públicos. La ley reglamentará el ejercicio de las competencias entre
contralorías, en observancia de los principios de coordinación, concurrencia y
subsidiariedad. El control ejercido por la Contraloría General de la República
será preferente en los términos que defina la ley. 

  

El control fiscal se ejercerá en forma posterior y selectiva, y además podrá ser
preventivo y concomitante, según sea necesario para garantizar la defensa y
protección del patrimonio público. El control preventivo y concomitante no
implicará coadministración y se realizará en tiempo real a través del
seguimiento permanente de los ciclos, uso, ejecución, contratación e impacto de
los recursos públicos, mediante el uso de tecnologías de la información, con la
participación activa del control social y con la articulación del control
interno. La ley regulará su ejercicio y los sistemas y principios aplicables
para cada tipo de control. 

  

El control concomitante y preventivo tiene carácter excepcional, no vinculante,
no implica coadministración, no versa sobre la conveniencia de las decisiones de
los administradores de recursos públicos, se realizará en forma de advertencia
al gestor fiscal y deberá estar incluido en un sistema general de advertencia
público. El ejercicio y la coordinación del control concomitante y preventivo
corresponde exclusivamente al Contralor General de la República en materias
específicas. 

  

La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el seguimiento permanente
al recurso público, sin oponibilidad de reserva legal para el acceso a la
información por parte de los órganos de control fiscal, y el control financiero,
de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad,
el desarrollo sostenible y el cumplimiento del principio de valoración de costos
ambientales. La Contraloría General de la República tendrá competencia
prevalente para ejercer control sobre la gestión de cualquier entidad
territorial, de conformidad con lo que reglamente la ley. 

  

El control jurisdiccional de los fallos de responsabilidad fiscal gozará de
etapas y términos procesales especiales con el objeto de garantizar la
recuperación oportuna del recurso público. Su trámite no podrá ser superior a un
año en la forma en que lo regule la ley. 

  

La Contraloría es una entidad de carácter técnico con autonomía administrativa y
presupuestal. No tendrá funciones administrativas distintas de las inherentes a
su propia organización y al cumplimiento de su misión constitucional.

...

 

Artículo 2°. El artículo 268 de la Constitución Política quedará así: 

  

Artículo 268. El Contralor General de la República tendrá las siguientes
atribuciones: 

 

1. Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas los responsables del
manejo de fondos o bienes de la nación e indicar los criterios de evaluación
financiera, operativa y de resultados que deberán seguirse. 

 

2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y
determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía con que hayan obrado. 

 

3. Llevar un registro de la deuda pública de la nación y de las entidades
descentralizadas territorialmente o por servicios. 

 

4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los empleados oficiales de
cualquier orden y a toda persona o entidad pública o privada que administre
fondos o bienes públicos. 

 

5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las
sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la
jurisdicción coactiva, para lo cual tendrá prelación. 

 

6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las
entidades y organismos del Estado. 

 

7. Presentar al Congreso de la República un informe anual sobre el estado de los
recursos naturales y del ambiente. 

 

8. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas respectivas,
investigaciones fiscales, penales o disciplinarias contra quienes presuntamente
hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del Estado. La
Contraloría, bajo su responsabilidad, podrá exigir, verdad sabida y buena fe
guardada, la suspensión inmediata de funcionarios mientras culminan las
investigaciones o los respectivos procesos fiscales, penales o disciplinarios. 

 

9. Presentar proyectos de ley relativos al régimen del control fiscal y a la
organización y funcionamiento de la Contraloría General. 

 

10. Proveer mediante concurso público los empleos de carrera de la entidad
creados por ley. Esta determinará un régimen especial de carrera administrativa
para la selección, promoción y retiro de los funcionarios de la Contraloría. Se
prohíbe a quienes formen parte de las corporaciones que intervienen en la
postulación y elección del Contralor, dar recomendaciones personales y políticas
para empleos en ese ente de control.

 

11. Presentar informes al Congreso de la República y al Presidente de la
República sobre el cumplimiento de sus funciones y certificación sobre la
situación de las finanzas del Estado, de acuerdo con la ley.

 

12. Dictar normas generales para armonizar los sistemas de control fiscal de
todas las entidades públicas del orden nacional y territorial; y dirigir e
implementar, con apoyo de la Auditoría General de la República, el Sistema
Nacional de Control Fiscal, para la unificación y estandarización de la
vigilancia y control de la gestión fiscal. 

 

13. Advertir a los servidores públicos y particulares que administren recursos
públicos de la existencia de un riesgo inminente en operaciones o procesos en
ejecución, con el fin de prevenir la ocurrencia de un daño, a fin de que el
gestor fiscal adopte las medidas que considere procedentes para evitar que se
materialice o se extienda, y ejercer control sobre los hechos así
identificados. 

 

14. Intervenir en los casos excepcionales previstos por la ley en las funciones
de vigilancia y control de competencia de las Contralorías Territoriales. Dicha
intervención podrá ser solicitada por el gobernante local, la corporación de
elección popular del respectivo ente territorial, una comisión permanente del
Congreso de la República, la ciudadanía mediante cualquiera de los mecanismos de
participación ciudadana, la propia contraloría territorial o las demás que
defina la ley. 

 

15. Presentar a la Cámara de Representantes la Cuenta General del Presupuesto y
del Tesoro y certificar el balance de la Hacienda presentado al Congreso por el
Contador General de la Nación. 

 

16. Ejercer, directamente o a través de los servidores públicos de la entidad,
las funciones de policía judicial que se requieran en ejercicio de la
vigilancia y control fiscal en todas sus modalidades. La ley reglamentará la
materia. 

 

17. Imponer sanciones desde multa hasta suspensión a quienes omitan la
obligación de suministrar información o impidan u obstaculicen el ejercicio de
la vigilancia y control fiscal, o incumplan las obligaciones fiscales previstas
en la ley. Así mismo a los representantes de las entidades que, con dolo o culpa
grave, no obtengan el fenecimiento de las cuentas o concepto o calificación
favorable en los procedimientos equivalentes para aquellas entidades no
obligadas a rendir cuenta, durante dos (2) períodos fiscales consecutivos. 

 

18. Las demás que señale la ley. 

...

 

Artículo 4°. El artículo 272 de la Constitución Política quedará así: 

  

Artículo 272. La vigilancia de la gestión fiscal de los departamentos, distritos
y municipios donde haya contralorías, corresponde a estas en forma concurrente
con la Contraloría General de la República. 

  

La vigilancia de los municipios incumbe a las contralorías departamentales,
salvo lo que la ley determine respecto de contralorías municipales. 

  

La ley regulará las competencias concurrentes entre contralorías y la
prevalencia de la Contraloría General de la República. 

  

Corresponde a las asambleas y a los concejos distritales y municipales organizar
las respectivas contralorías como entidades técnicas dotadas de autonomía
administrativa y presupuestal, y garantizar su sostenibilidad fiscal. 

  

La Auditoría General de la República realizará la certificación anual de las
contralorías territoriales a partir de indicadores de gestión, la cual será el
insumo para que la Contraloría General de la República intervenga
administrativamente las contralorías territoriales y asuma competencias cuando
se evidencie falta de objetividad y eficiencia. 

  

Los contralores departamentales, distritales y municipales ejercerán, en el
ámbito de su jurisdicción, las funciones atribuidas al Contralor General de la
República en el artículo 268 en lo que sea pertinente, según los principios de
coordinación, concurrencia, y subsidiariedad. El control ejercido por la
Contraloría General de la República será preferente en los términos que defina
la ley. 

....

--------------------------------------------------------------------------------

 

Atribuciones (Articulo 9o. Ley 330 de 1996)
 
Los Contralores Departamentales, además de lo establecido en el artículo 272 de
la Constitución Política, ejercerán las siguientes atribuciones:
 
1. Prescribir, teniendo en cuenta las observaciones de la Contraloría General de
la República, los métodos y la forma de rendir cuentas los responsables de
manejos de fondos o bienes departamentales y municipales que no tengan
Contraloría e indicar los criterios de evaluación financiera, operativa y de
resultados que deberán seguirse.
2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del Erario
bajo su control y determinar el grado de eficiencia, eficacia, y economía con
que hayan obrado.
3. Llevar un registro de la deuda pública del departamento, de sus entidades
descentralizadas y de los municipios que no tengan Contraloría.
4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los servidores públicos del orden
departamental o municipal, y a toda persona o entidad pública o privada que
administre fondos o bienes del departamento y municipio fiscalizado.
5. Establecer las responsabilidades que deriven de la gestión fiscal, imponer
las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la
jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma.
6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las
entidades y organismos del orden departamental y municipal bajo su control.
7. Presentar a la Asamblea Departamental un informe anual sobre el estado de los
recursos naturales y del ambiente.
8. Promover ante las autoridades competentes, las investigaciones penales o
disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses
patrimoniales, departamentales y municipales. La omisión de esta atribución los
hará incurrir en causal de mala conducta.
9. Presentar anualmente a la Asamblea Departamental y a los Concejos
Municipales, un informe sobre el estado de las finanzas de las entidades el
departamento a nivel central y descentralizado, que comprenda el resultado de la
evaluación y su concepto sobre la gestión fiscal de la administración en el
manejo dado a los fondos y bienes públicos.
10. Proveer mediante concurso público los empleos de su dependencia que haya
creado la Asamblea Departamental.
El incumplimiento de lo prescrito en el artículo 2o., inciso 2o. de la Ley 27 de
1992, es causal de mala conducta.
11. Realizar cualquier examen de auditoría, incluido el de los equipos de
cómputo o procesamiento electrónico de datos, respecto de los cuales podrá
determinar la confiabilidad y suficiencia de los controles establecidos,
examinar las condiciones del ambiente de procesamiento y adecuado diseño del
soporte lógico.
12. Realizar las visitas, inspecciones e investigaciones que se requieran para
el cumplimiento de sus funciones.
13. Evaluar la ejecución de las obras públicas que se adelanten en el
departamento.
14. Auditar el balance de la hacienda departamental para ser presentado a la
Asamblea Departamental.
15. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Contraloría y presentarlo al
Gobernador dentro de los términos establecidos por la ley para ser incorporado
al proyecto de presupuesto anual de rentas y gastos.
16. Remitir mensualmente a la Contraloría General de la República la relación de
las personas a quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal,
para efectos de incluirlos en el boletín de responsabilidades.
Las indagaciones preliminares adelantadas por las Contralorías Departamentales,
tendrán valor probatorio ante la Fiscalía General de la Nación y los jueces
competentes.

--------------------------------------------------------------------------------

Funciones (Articulo 6. Ordenanza 006 de 2020)

Funciones Generales de la Contraloria General Del Archipiélago de San Andres,
Providencia y Santa Catalina. Además de las que determine la Constitución y la
Ley, se establecen las siguientes:

1. Ejercer el control y vigilancia de la gestión fiscal de los sujetos de
control en forma posterior y selectiva.

2. Desarrollar las funciones de apoyo necesarias para el cumplimiento de la
misión institucional.

3. Revisar y fenecer las cuentas que rinden los responsables de cada uno de los
organismos sujetos de control.

4. Establecer las responsabilidades que se derivan del ejercicio del control
fiscal, imponiendo y recaudando las sanciones pecuniarias que sean del caso, y
promoviendo ante las autoridades competentes las investigaciones penales o
disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio al patrimonio público.

5. Conceptuar sobre la efectividad del control interno de los organismos sujetos
de control fiscal.

6. Articular procesos interinstitucionales, que potencian los resultados del
control integral y la participación social en el ejercicio de control.

7. Fomentar y desarrollar actividades educativas en los temas relacionados con
la misión de la Contraloría que permita la capacitación de sus servidores
públicos, de los entes fiscalizados y de la comunidad en general.

8. Remitir los informes de la gestión fiscal a las instancias nacionales,
departamentales, municipales, a la comunidad, opinión pública y medios de
comunicación, en los términos que establecen las normas constitucionales y
legales y las buenas prácticas de la transparencia y la participación ciudadana.

--------------------------------------------------------------------------------

Objetivos (Articulo 3. Ordenanza 006 de 2020)

En el cumplimiento de su misión, atiende a los siguientes objetivos:

1. Ejercer en representación de la comunidad, la vigilancia de la gestión fiscal
de la administración  y de los particulares u organizaciones privadas que
manejen fondos o bienes públicos y que sean sujetos del control por parte de la
Contraloría General del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina; evaluando los resultados obtenidos con fundamentos en la
eficiencia, eficacia, economía y equitativa administración del patrimonio
público, de los recursos naturales y del medio ambiente.

2. Evaluar el cumplimiento y conformidad de las acciones de los sujetos de
control fiscal con los objetivos, planes, programas y proyectos que constituyen
en un período determinado, las metas y propósitos de la administración; realizar
el balance social de las políticas públicas y de sus finanzas, así como la
elaboración de estudios e investigaciones de impacto en la comunidad.

3. Contribuir con los informes de auditoría al mejoramiento de la gestión
administrativa y fiscal.

4. Consolidar el Sistema de Control Fiscal soportado en un potencial humano
ético e idóneo, adecuada tecnología y activa participación ciudadana.

5. Promover y proyectar la imagen institucional sustentada en resultados,
resaltando los valores y los beneficios que representa para la comunidad, la
implementación de una efectiva acción fiscalizadora.

6. Direccionar estrategias de acción interinstitucional, que permitan programas
de formación en control Integral con miras a prevenir irregularidades, actuando
con prontitud y rigurosidad cuando se identifiquen irregularidades en el manejo
del patrimonio público.

7. Orientar y evaluar procesos de planificación, ejecución y control, que
viabilicen dinámicas modernas de gestión y resultados.

8. Establecer las responsabilidades fiscales e imponer las sanciones
administrativas pecuniarias que corresponda y las demás acciones derivadas del
ejercicio de la vigilancia y control fiscal; así como procurar el resarcimiento
del daño al patrimonio público a través de la jurisdicción coactiva.

--------------------------------------------------------------------------------

Objetivos Estrategicos
 
Plan Estratégico 2022- 2025

Para cumplir con la misión y alcanzar la visión fijada para la entidad, el plan
fija seis (6) grandes objetivos, los cuales se constituyen en los objetivos
corporativos para el período 2022-2025

Fortalecer el Control Fiscal a través de Mecanismos de participación Ciudadana.

Este objetivo estratégico hace especial énfasis en el ejercicio de la vigilancia
y el control fiscal, ya que este se fortalece con la formación y participación
de la ciudadanía no solamente a través de capacitaciones sino con la creación de
veedurías Ciudadanas.

La Contraloría Departamental promoverá la vinculación de la comunidad al
ejercicio del Control Social, haciendo efectivos los mecanismos de participación
ciudadana y complementando la misión fiscalizadora de la Entidad, de tal manera
que se establecerán canales directos, que permitan que la comunidad ponga en
conocimiento de la Contraloría, anomalías que ocurran con la gestión y el gasto
público. Este objetivo se impulsará a través del proceso de PARTICIPACIÓN
CIUDADANA de la Contraloría Departamental.
 
Mejorar la efectividad en la Recuperación del Daño Fiscal, Sanción Social y
Formación de una Cultura del Respeto por lo Público.
 
La creación de los órganos y mecanismos de control responde a la necesidad de
vigilancia de las conductas de los servidores, para de alguna manera controlar
el manejo de los recursos de carácter público, una de las medidas que se han
implementado para materializar dicha vigilancia y control ha sido el proceso de
responsabilidad fiscal, el cual tiene como fin la preservación y fortalecimiento
del patrimonio público.  Por otra parte, el cobro coactivo tiene la finalidad de
obtener el pago de obligaciones insolutas a favor de las entidades públicas que
consten en documentos que presten mérito ejecutivo, por lo anterior la
Contraloria Departamental busca la efectividad en este ejercicio y el respeto
por lo público.
 
Este objetivo estratégico se impulsará a través de los siguientes tres (3)
procesos: Responsabilidad Fiscal, Cobro Coactivo y Administrativo Sancionatorio.
 
Fortalecer la Vigilancia y el Control Fiscal con Acciones y resultados
Efectivos.
 
Por medio de este objetivo estratégico la entidad buscara una adecuada
planificación de la actividad misional, permitiéndole consolidar el
fortalecimiento institucional de la Contraloría General del Departamento, basado
en el compromiso, la transparencia en sus actuaciones y en el mejoramiento
continuo, con el propósito verificar la gestión fiscal de los asuntos, sujetos o
puntos de control en procura de un mejor desempeño de los mismos. Este se
impulsará a través del proceso: Auditoria.
 
Fortalecer el Desarrollo Tecnológico y de las Comunicaciones a fin de Mejorar
los procesos y Contribuir a una Gestión mas Eficiente y Transparente.
 
Las Tecnologías de la Información y Comunicación son actualmente uno de los
sectores más relevantes en la actualidad, permiten una comunicación eficiente,
rápida y clara entre diversos miembros de una misma entidad como también
contribuir al buen gobierno, mejorar los procesos de la administración y
profundizar la democracia. El principal resultado obtenido del uso
de herramientas tecnológicas es la agilización del trabajo básico en los
procesos, además del aumento de la eficiencia del recurso humano.
 
Por otra parte, en la implementación de tecnologías de gestión documental, la
entidad podrá ser más eficiente en el uso de la información, reduciendo costos y
poder contar con la información oportuna, lo cual se verá reflejado en la
satisfacción de los diferentes usuarios; es que los archivos son necesarios en
la sociedad porque promueven el conocimiento, custodian y preservan nuestra
memoria, difunden nuestro patrimonio histórico, dan acceso a los ciudadanos, son
garantía de Protección de datos y Propiedad Intelectual. Este objetivo
estratégico se impulsará a través de los procesos de: Planeación Institucional y
Gestión Documental.
 
Optimizar el Funcionamiento Fisico y Administrativo para Mejorar la Cpacidad
Institucional.
 
Este objetivo estratégico tiene como finalidad ejecutar de manera adecuada los
recursos financieros, y físicos para, emplear mejoras a instrumentos propios de
la institución.  En conclusión, permite controlar de manera organizada los
recursos y disponerlos de manera eficiente. Este Objetivo se impulsará a través
de los siguientes seis (6) procesos de la Contraloría Departamental: Gestión
Financiera, Adquisición de Bienes y Servicios, Talento Humano, Infraestructura,
Gestión Jurídica y Evaluación Análisis y Mejora.
 

--------------------------------------------------------------------------------

Objetivos de Calidad
 
1. Fortalecer las competencias del talento humano, a través de programas de
formación oportunos y adecuados.
2. Identificar y minimizar los riesgos de los procesos. 
3. Disponer de la infraestructura adecuada, para ejercer el control fiscal. 
4. Proyectar la entidad hacia la comunidad, mediante la utilización de los
mecanismos de participación ciudadana. 
5. Ejercer un control fiscal oportuno, en busca de mejorar los servicios
prestados, por parte de los entes sujetos de control.

--------------------------------------------------------------------------------

Objetivos de los Procesos
 
Proceso
Objetivo
Planeación Institucional
Determinar el direccionamiento administrativo y misional que debe tomar el ente
de control durante el cuatrienio 2017-2019.
Participación Ciudadana
Reconocimiento de la ciudadanía como principal destinataria de la gestión fiscal
y como punto de partida y de llegada del ejercicio del control fiscal. 
Auditoría
Desarrollo y aplicación de instrumentos metodológicos que permitan el ejercicio
del control posterior.
Administrativo Sancionatorio 
Utilización de los mecanismos legales para sancionar el entorpecimiento de la
labor del control fiscal.
Responsabilidad Fiscal
Optimización del proceso de responsabilidad fiscal, con el fin de evidenciar los
causantes del daño al patrimonio público.
Jurisdicción Coactiva
Medición de los resultados del trámite del proceso coactivo.
Talento Humano
desarrollar una gestión integral del talento humano de acuerdo con las
necesidades técnicas y administrativas de la entidad.
Gestión Financiera
Gestionar los recursos necesarios para incentivar el normal funcionamiento de la
entidad, controlando su utilización y llevando adecuadamente los registros que
permitan la toma de decisiones acertadas.
Adquisición de bienes y/o servicios
Coadyuvar en el normal funcionamiento de la entidad, mediante la adecuada
adquisición y/o renovación de los recursos físicos, tecnológicos y la
contratación de apoyo a la gestión.
Infraestructura
Determinar, proporcionar y mantener la infraestructura física, tecnológica e
informática y de comunicación y transporte necesaria para contribuir con el
logro de los objetivos corporativos y misionales de la entidad.
Gestión Jurídica
Llevar a cabo la defensa de la entidad cuando se presenten demandas judiciales
en su contra.
Gestión Documenta
Administrar y custodiar de manera adecuada, tanto la documentación que se genere
internamente, como la que ingresa a la entidad.
Evaluación, Análisis y Mejora
Realizar las revisiones internas de rigor a los diferentes procesos de la
entidad, proclive a alcanzar la mejora administrativa deseada.

 
 
 
 
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