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C'est pour cette raison qu'en dehors des efforts de mobilisation plus accrue des
ressources intérieures, un accent sera mis sur le respect des engagements du
Gouvernement vis-à-vis de ces derniers.


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Quel a été le taux d'exécution du budget ? Dans quelques jours, nous aurons le
chiffre exact. Que fait-on des crédits non consommés en ? Les autres crédits
pour lesquels les engagements de dépenses n'ont pas démarrés sont clos. Comment
allez-vous vous assurer d'une meilleure consommation des crédits pour le budget
? Face à la faiblesse du taux de consommation des crédits, le Gouvernement tente
de trouver des solutions appropriées, conscient du rôle important des dépenses
publiques en particulier des dépenses d'investissement sur la croissance et
l'atteinte des objectifs de la SCRP.

Ainsi, il a été élaboré un plan d'actions d'urgence dont la mise en oeuvre
devrait débuter en et un programme de renforcement de la chaîne PPBS recrutement
en plus de cadres planificateurs afin de s'attaquer aux racines profondes du
problème. Toutefois, dans la perspective d'une amélioration rapide de la
situation, le Ministère de l'Economie et des Finances a organisé en
collaboration avec la Commission Nationale de Régulation des Marchés Publics
CNRMP , la Banque Mondiale et la GTZ, une formation en deux 2 sessions sur les
procédures de passation de marchés publics.

Cette formation s'adresse principalement aux Responsables des Cellules de
passation de marchés des Ministères prioritaires ainsi qu'à leurs
collaborateurs. Qu'a-t-on fait des ressources du collectif budgétaire?


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A l'instar de tous les pays de la sous région, l'économie béninoise a subi les
conséquences des crises alimentaire et énergétique. En dehors de la satisfaction
des nouveaux besoins intervenus au cours de l'année , la résolution des
problèmes liés à ces chocs exogènes a amené le Gouvernement a élaboré un
collectif budgétaire. Dans la recherche de solutions à ces différents problèmes,
le Gouvernement s'est proposé par le biais du collectif budgétaire , de mettre
en oeuvre entre autres, des mesures sociales, économiques et sécuritaires.

Le renforcement de la contribution de l'Etat visant à poursuivre jusqu'au mois
de juin la vente de certains produits de première nécessité à des prix
subventionnés qui sera suivi de l'ouverture dans tous les chefs lieux de
communes de boutiques témoins. L'application de la décision du Gouvernement
rendant effectivement gratuite l'inscription des étudiants non boursiers dans
les facultés avec l'allocation aux entités concernées d'une indemnité
compensatrice et de secours universitaires à un plus grand nombre d'étudiants.

L'harmonisation pour compter du mois d'octobre dans tous les ministères de la
prime de rendement et de la prime spécifique. La reconversion et la prise en
charge des salaires et diverses primes des contractuels et communautaires de
l'enseignement ainsi que ceux en service dans les formations sanitaires.
L'allocation d'une subvention de fonctionnement aux Ecoles Normales des
Instituteurs nouvellement créées et d'une contribution complémentaire aux
budgets des Associations des Parents d'Elèves.

La mise en oeuvre du programme de diversification agricole dans les vallées de
l'Ouémé, du Niger et du Mono par le biais du Fonds National pour la Promotion de
l'Entreprise et l'Emploi des Jeunes. L'installation d'un laboratoire d'analyse
des normes des produits halieutiques. Le renforcement de la dotation budgétaire
au programme de micro crédits aux plus pauvres.

La contribution à l'achat des intrants agricoles. L'allocation d'une subvention
aux sociétés cimentières. Le projet de construction et d'équipement partiel de
l'aéroport de Tourou. Les travaux de réalisation de 14 villas de type
présidentiel. L'approvisionnement en eau potable de la ville de Savè.

Les travaux de viabilisation des sites d'accueil de villas de type présidentiel.
Les travaux de construction d'amphithéâtres et de laboratoires dans les
universités nationales du Bénin. Par ailleurs, toutes les pistes qui desservent
les régions cotonnières ont été refaites ; la société centrafricaine de
développement agricole, société d'économie mixte, a remplacé la société d'État,
Union cotonnière centrafricaine dans le but d'organiser la relance de la
production.

Certains écrits ont fait également remarqué que les promoteurs des cultures de
rente telles que le coton, les considèrent comme les vecteurs de progrès, car
elles fournissent des revenus aux États et à de nombreux producteurs, et
permettent des innovations techniques telles que l'utilisation d'intrants,
culture attelée en zones de savanes qui bénéficient à l'ensemble des systèmes
agricoles Dans la zone forestière associée à la culture du café, les sociétés
d'exploitation forestière construisent des pistes de chantier.

Ces pistes concourent à la desserte de certaines localités et surtout à
l'écoulement des bois de la République centrafricaine vers l'extérieur du pays.
Enfin, la proximité de la partie occidentale de la République centrafricaine du
port de Douala, lequel apparaît comme le plus accessible pour l'importation et
l'exportation des produits, a influé également en faveur de l'aménagement de
l'Ouest.

Mieux vaut investir sur un espace proche, accessible au port d'écoulement pour
minimiser le coût du transport pour un pays en situation d'enclavement. Tel en
est le cas de la Centrafrique. Cet aménagement régional à l'échelle du pays
s'inscrit dans la logique de la gouvernance territoriale sous-régionale par le
partage de certaines infrastructures telle que le raccordement de la route
nationale camerounaise, de l'Ouest à partir du port de Douala à l'Est avec le
corridor Bangui-Bouar-Garoua-Mboulaï à la frontière camerounaise De plus, il est
souhaitable d'envisager la gouvernance territoriale au-delà du cadre purement
national sur le plan territorial.

L'idéal consiste à s'ouvrir sur un espace assez large qui puisse intégrer les
aspects de proximité et de la communauté. Cela contribuera à des relations
diversifiées, denses et suscitera de ce fait des dynamiques socio-économique et
territoriale. Enclavement du Nord-est et la dynamique des relations avec des
espaces périphériques transfrontaliersL'enclavement du Nord-est rend les
relations difficiles entre cette région et la capitale, voire le reste du pays
sur le plan économique, social et politique.

Cet enclavement grève lourdement les prix de base des produits tant importés
qu'exportés qui deviennent plus chers. Alors on a du mal à vendre les produits
locaux : les rentrées d'argent sont insuffisantes et il faut payer fort les
produits importés. Les dépenses sont trop élevées, on peut aussi renoncer à
certaines importations, mais cela occasionne des pénuries. Ce renchérissement
des denrées a pour conséquences : équilibre financier difficile à atteindre,
coût de la vie élevé, niveau de vie bas Pour contourner ces difficultés liées à
l'enclavement, et surtout pour la survie de cette population du Nord-est,
celle-ci est obligée de développer des stratégies en nouant des relations avec
des espaces périphériques transfrontaliers.

Ces différentes relations entre les espaces périphériques transfrontaliers sont
dynamiques à cause de la proximité socioculturelle entre la population du
Nord-est et celle du Sud-est du Tchad avec également celle de l'Est du Soudan.
Cet échange communautaire qui dépasse le cadre du territoire national mérite de
militer en faveur d'une gouvernance territoriale qui dépasse la frontière
nationale. Il est souhaitable de réfléchir à une gouvernance territoriale à
l'échelle d'une entité beaucoup plus large, régionale par exemple, une région
qui puisse intégrer la dimension territoriale communautaire des peuples.

La carte ci-dessous montre le déséquilibre régional du réseau routier
centrafricain. Ces chiffres confirment la domination de l'islam dans cette
région. Cet espace enclavé, car peu aménagé en route n'est accessible que six
mois dans l'année : c'est-à-dire en saison sèche.


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Compte tenu de la caractéristique physique du Nord-est qui fait partie du bassin
du Chari, les routes nécessitent d'être entretenues régulièrement. Ce qui n'est
pas le cas. La route revêt un enjeu socio-économique voire politique. Car c'est
à travers la route que la communauté locale échange, accède aux espaces proches
et lointains. Et surtout pour le pouvoir central, c'est un moyen qui permet la
mobilité de ces agents pour le contrôle des espaces lointains.

Or, l'absence de cette infrastructure associée à d'autres équipements
socio-économiques de base justifie en partie la manifestation à travers le
conflit qui a démarré en décembre par la population de cet espace du Nord-est.
Cependant, ce conflit a commencé par la destruction des édifices religieux,
notamment ceux des protestants et des catholiques. Parallèlement, il est à
souligner que ces infrastructures socio-éducatives génèrent également des
recettes financières. Dès lors, pendant ce récent conflit, l'objectif principal
des éléments de la Séléka de rentrer dans ces concessions privées catholiques ou
protestantes n'était pas la profanation de ces lieux de culte, mais plutôt de
piller les recettes que génèrent ces infrastructures socio-éducatives et surtout
de récupérer les moyens roulants dont disposent ces institutions religieuses.

De plus, en milieu rural, les agro-éleveurs chrétiens ont été dépouillés de leur
élevage composé de quelques dizaines voire des centaines de boeufs. Cheptel
bovin dont la plupart des boeufs était pour la culture attelée et le transport
des produits agricoles. Or, l'utilisation de la culture attelée permet
d'augmenter la surface cultivée et d'accroître la production des exploitations,
notamment celle des produits vivriers.

Toutefois, les boeufs des agriculteurs ont attisé la convoitise des coupeurs de
route depuis les années Durant les conflits armés, un grand nombre de boeufs de
culture attelée ont été voler pour être vendus ou consommés. Au vu de
l'importance de la culture attelée dans les localités rurales avant les conflits
armés, ces vols ont eu des conséquences majeures sur la production vivrière des
exploitations.

Étant donné que le conflit récent a été porté par la communauté musulmane, qui,
dans la progression vers la capitale s'en est enrichie sur la population
chrétienne ainsi que les églises catholique et protestante, certaines personnes
ont cru à un conflit interreligieux. En guise de représailles, dans la capitale,
les deux espaces que fréquentent la communauté musulmane, à savoir les mosquées
et les marchés sont détruits.

Dans la capitale, la première mosquée qui a été détruite est celle de Foûh dans
le 4 ème arrondissement. Il s'en est suivi la destruction de plusieurs autres y
compris les magasins et les maisons d'habitation. Très rapidement ces groupes
ont pris comme cible des familles musulmanes Cependant, au Sud du pays, à
M'baïki, on a constaté une dynamique socio-économique.

L'activité économique a été très vite reprise par la communauté non musulmane Ce
constat ne vient-il pas soutenir l'idée selon laquelle ce récent conflit
centrafricain, surtout la réaction des Anti-Balaka et la population
non-musulmane exprime la volonté de réappropriation territoriale et économique
aux mains de Des nominations à des postes de responsabilité doivent être faites
à partir de la compétence tout en tenant compte d'équilibre régional sur le plan
socioculturel par exemple. De plus, certains problèmes comme celui de la
sécurité méritent d'être discutés avec la population afin que celle-ci puisse
participer directement ou indirectement à la résolution.

Cette approche de gouvernance territoriale évitera la résurgence de pareille
justification à l'origine du récent conflit en Centrafrique. Laquelle
justification s'articule autour de la marginalisation territoriale par un
déficit d'aménagement et une gestion exclusive du pouvoir et du territoire à
travers la mise à l'écart de certaines communautés, notamment celles du
Nord-est.

En prônant la gouvernance territoriale, on évitera le repli communautaire d'une
part et d'autre part on déclenchera la dynamique d'intégration sous-régionale
par des échanges et une bonne gestion des ressources territoriales tant humaines
que naturelles. Tout cela participera à la réduction de l'insécurité et de ce
fait à la maîtrise de la sécurité territoriale globale. Enfin, si la
revendication de la justification de la récente crise c'est-àdire le conflit qui
a éclaté à partir du décembre semble être légitime, malheureusement elle s'est
déplacée sur un terrain de destruction excessive et de la déchirure du tissu
socioculturel, voire économique.

Ce déplacement de conflit peut s'expliquer par l'apport des mercenaires des pays
voisins comme le Tchad et le Soudan. Cet appui pourrait aussi se justifier par
une certaine solidarité communautaire, étant donné que la population du Nord-est
de la République Centrafricaine a des liens socioculturels avec celle du Sud-est
du Tchad et celle de l'est du Soudan.

Ainsi la gouvernance territoriale pourra contribuer positivement à l'élan de
revendication à caractère communautaire, et participer de ce fait à la maîtrise
de la sécurité globale. Cependant, le caractère participatif que prône la
gouvernance territoriale, nécessite l'engagement des différents acteurs. Or,
c'est très difficile à obtenir selon les modalités rêvées. Au-delà des discours,
devant la faiblesse de l'État et le scepticisme des acteurs locaux, le
développement territorial qui va de pair avec la gouvernance territoriale
demeure porté à bout de bras par le monde de la coopération internationale.

De ce fait, on ne peut pas parler du développement participatif Il a été
remarqué que c'est l'État qui pourrait prendre des initiatives pour inciter les
producteurs à produire davantage, à rendre attractif l'environnement de la
production tant agricole que pastorale ConclusionL'analyse de la récente crise
centrafricaine a montré que, c'est le déficit d'aménagement caractérisé par
l'absence de la gouvernance territoriale qui a préparé le lit à l'émergence de
ce conflit qui s'est particularisé par une insécurité généralisée qui a
contraint des milliers de déplacés internes qu'externes Cependant, il faut
inverser cette tendance de l'insécurité en Centrafrique en particulier et dans
certains pays africains en général en s'appuyant sur la gouvernance
territoriale.

En effet, la situation centrafricaine n'est pas singulière, car des exemples
similaires sont aussi observables en Afrique. Prenons le cas du Mali et du
Nigéria, des exemples où c'est le déficit de la gouvernance territoriale qui est
à l'origine de l'insécurité entretenue par certains extrémistes religieux. De ce
fait, la bonne gouvernance territoriale contribuera à réduire l'insécurité.

Pour cela, certains paramètres méritent d'être pris en compte, d'abord au niveau
territorial, il est souhaitable que les espaces de conflits? La mise en place
des différentes infrastructures qui puissent faciliter l'interconnexion
territoriale s'avère nécessaire. Ensuite, sur le plan social, que les
communautés considérées comme marginalisées puissent participer ou s'impliquer
en fonction de leurs compétences aux différents efforts du développement
territorial. Qu'il s'agisse de l'échelle nationale ou sous-régionale. Enfin sur
le plan économique et politique, que des dynamiques socio-économiques puissent
être suscitées telles que la construction des marchés, l'entretien ou la
construction de certains équipements socio-éducatifs ou des maisons d'épargne et
de microcrédit.

De plus les services déconcentrés de l'État doivent s'intéresser à ces espaces
pour un meilleur contrôle et suivi. En un mot faciliter une meilleure
répartition des richesses sur tout le territoire. Car, au-delà du caractère
violent, le conflit est l'expression de certaines revendications.

Il faut prendre du recul pour bien analyser ces revendications. Si aujourd'hui
dans la capitale Bangui, il y a un léger mieux en termes de sécurité, cela ne
veut pas dire que le conflit est résolu. En fait, l'insécurité a baissé mais
elle n'a pas disparu. Pour éviter la résurgence, mais surtout consolider cette
sécurité partielle fragile, il est souhaitable de réfléchir à la durabilité de
cette sécurité en prospectant des pistes comme celle de la gouvernance
territoriale.

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