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Text Content

NUEVOS TIEMPOS PARA LAPREVENCIÓN

1. LA SEGURIDAD EN OBRA ES COSA DE TODOS

2. FOMENTAR UNA CULTURA PREVENTIVA EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

3. INTEGRAR LA PREVENCIÓN DESDE EL PROPIO PROYECTO DE EJECUCIÓN

4. LA INFORMACIÓN Y FORMACIÓN, LA BASE PARA LA SEGURIDAD EN OBRA

5. LA COORDINACIÓN DE SEGURIDAD, ESENCIAL PARA LA PREVENCIÓN EN OBRA

PRESENTACIÓN

DOCUMENTACIÓN TÉCNICA

El Coordinador de Seguridad y Salud Índice y recomendaciones para la elaboración
del Estudio de Seguridad y Salud Índice y recomendaciones para la elaboración
del Estudio Básico de Seguridad y Salud Índice y recomendaciones para la
elaboración del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo 10 Documentos
imprescindibles a realizar por el CSS en la ejecución de obras CON proyecto
Libro de incidencias Obras sin proyecto Gestión de la prevención en obras de
construcción sin proyecto 10 Documentos imprescindibles a realizar por el CSS en
la ejecución de obras SIN proyecto Libro de Seguimiento del Documento de Gestión
Preventiva de las obras sin proyecto La subcontratación en las obras de
construcción El Registro de Empresas Acreditadas en el sector de la construcción
en Andalucía Cómo rellenar el Libro de Subcontratación Formación en materia
preventiva en el sector de la construcción El Recurso Preventivo en las obras de
construcción Seguridad en el montaje, utilización y desmontaje de andamios El
Amianto en el sector de la construcción Accidentes de trabajo en el sector de la
construcción Gestión preventiva para la adquisición y puesta a disposición de
maquinaria en el sector de la construcción. Ergonomía en el sector de la
construcción Prevención de riesgos laborales en episodios de altas temperaturas
Riesgo eléctrico. Trabajos en proximidad a lineas eléctricas

NORMATIVA DE REFERENCIA

DOCUMENTOS RELLENABLES

10 Documentos imprescindibles a realizar por el CSS en la ejecución de obras CON
proyecto. Documentos pdf rellenables. 10 Documentos imprescindibles a realizar
por el CSS en la ejecución de obras SIN proyecto. Documentos pdf rellenables.

PUBLICACIONES

Actuaciones del coordinador de seguridad y salud en obras sin proyecto
Documentación generada en la coordinación en materia de seguridad y salud,
durante la ejecución de la obra

VÍDEOS CURSOS Y JORNADAS

DOCUMENTACIÓN JORNADAS TÉCNICAS

Actuaciones del Arquitecto Técnico en el Montaje, Utilización y Desmontaje de
Andamios Tubulares Gestión documental de la Seguridad y Salud en Obras SIN
Proyecto. Adecuación efectiva de las condiciones de accesibilidad en los Lugares
de Trabajo Jornada Taller: Actuaciones del Coordinador en materia de seguridad y
salud en Obras SIN Proyecto Jornada – Taller: Actuaciones del Coordinador en
materia de seguridad y salud ante un accidente laboral Jornada Técnica:
Actuaciones del Arquitecto Técnico ante un accidente de trabajo grave, en obra

PARTICIPACIÓN EN CONTART

CONTART 2009. Albacete CONTART 2016. Granada CONTART 2018. Zaragoza CONTART
2020. Ibiza CONTART 2022. Toledo CONTART 2024. Ibiza

ENLACES A ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

ACCESO AL FORO DE SEGURIDAD Y SALUD

ACCESO AL COAAT DE GRANADA

ACCESO A COMISIÓN SEGURIDAD GRX @SEGURIDADGRX

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PresentaciónPresentación

PRESENTACIÓN

El Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, es aún
a día de hoy, y después de veinticinco años desde su publicación, la norma
reglamentaria que fija y concreta por un lado, los criterios específicos
referidos a medidas de protección contra accidentes y situaciones de riesgo, y
por otro, los aspectos técnicos de las medidas preventivas para garantizar la
protección de la salud y la seguridad de los trabajadores del sector de la
construcción. La aplicación de esta norma no depende de la magnitud, volumen ni
duración de la obra, por lo que es aplicable también a las obras sin proyecto.

Cada vez son más las intervenciones profesionales del arquitecto técnico en el
ámbito de las obras sin proyecto, ante esta situación, hay que poner el énfasis
en afianzar las buenas prácticas preventivas en el sector de la Construcción,
para poder avanzar en el camino de la seguridad y salud laboral.

Que una obra de construcción carezca de proyecto, no significa ni mucho menos,
que sea menos peligrosa para los trabajadores, por lo que, en todo caso, han de
ser adecuadamente planificadas, organizadas y controladas, con el objetivo de
implantar acciones preventivas, a todos los niveles, que redunden en una mejora
de las condiciones de trabajo en el sector.

Cuando en la ejecución de la obra intervenga más de una empresa, o una empresa y
trabajadores autónomos o diversos trabajadores autónomos, el promotor, antes del
inicio de los trabajos o tan pronto como se constate dicha circunstancia, deberá
designar un coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de
la obra, independientemente de la existencia o no de un proyecto de obra.

Desde el Grupo de Trabajo de Seguridad y Salud del Colegio Oficial de
Aparejadores y Arquitectos Técnicos de Granada, se presenta con gran ilusión, el
presente trabajo donde se analizan las relaciones entre coordinador, empresas y
trabajadores autónomos presentes en la obra, detallando los procedimientos
documentales precisos para una adecuada gestión de la prevención, intentando
guiar al coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de las
obras tanto con proyecto como sin él.

Con la intención de que sea una herramienta útil para los colegiados, el trabajo
se estructura dando respuesta a las cuestiones mas frecuentes a las que debe
enfrentarse el coordinador de seguridad en su actuación, desarrollándose bajo un
formato de preguntas-respuestas.

PRESIDENTA DEL COLEGIO DE APAREJADORES Y ARQUITECTOS TÉCNICOS DE GRANADA.

María Paz García García.

GRUPO DE TRABAJO DE SEGURIDAD Y SALUD DEL COAAT DE GRANADA.

Coordinador:

Manuel Javier Martínez Carrillo.

Arquitectos Técnicos:

Antonio Espínola Jiménez.

Sofía García Martín.

Jonathan Moreno Collado.

Eva María Pelegrina Romera.

Daniel Ruiz Gálvez.

No hay documentos relacionados.

DOCUMENTACIÓN TÉCNICA

A continuación se desarrollan diferentes documentos realizados por el Grupo de
Trabajo de Seguridad y Salud del Colegio de Aparejadores y Arquitectos Técnicos
de Granada, directamente relacionados con la prevención de riesgos laborales en
obras de construcción y donde se analizan las relaciones entre coordinador,
empresas y trabajadores autónomos presentes en la obra, detallando los
procedimientos documentales precisos para una adecuada gestión de la prevención.

– Coordinador en materia de seguridad y salud en las obras de construcción.

– Indice y recomendaciones por la elaboración del Estudio de Seguridad y Salud.

– Indice y recomendaciones por la elaboración del Estudio Básico de Seguridad y
Salud.

– Indice y recomendaciones por la elaboración del Plan de Seguridad y Salud en
el Trabajo.

– 10 Documentos imprescindibles a realizar por el CSS en obras con proyecto.

– Libro de Incidencias.

– Obras sin proyecto.

– Gestión de la prevención en obras de construcción sin proyecto.

– 10 Documentos imprescindibles a realizar por el CSS en obras sin proyecto.

– Libro de seguimiento del documento de gestión preventiva de las obras sin
proyecto.

– La subcontratación en las obras de construcción.

– El Registro de Empresas Acreditadas en el sector de la construcción en
Andalucía.

– Cómo rellenar el Libro de Subcontratación.

– Formación en materia preventiva en el sector de la construcción.

– El Recurso Preventivo en las obras de construcción.

– Seguridad en el montaje, utilización y desmontaje de andamios.

– Amianto en las obras de construcción.

– Accidente laboral en la construcción.

– Gestión preventiva para la adquisición y puesta a disposición de maquinaria en
el sector de la construcción.

– Ergonomía en el sector de la construcción.

– Prevención de riesgos laborales en episodios de altas temperaturas.

– Riesgo eléctrico. Trabajos en proximidad a líneas eléctricas.

No hay documentos relacionados.

EL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD

1. Definición de Coordinador en materia de Seguridad y Salud.
2. Funciones del Coordinador en materia de Seguridad y Salud.
3. Formación del Coordinador en materia de Seguridad y Salud.
4. Documentación generada durante la coordinación de seguridad y salud.
5. Documentos disponibles.

1. Definición de Coordinador en materia de Seguridad y Salud.

– Coordinación de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra:

El coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del
proyecto de obra es el técnico competente designado por el promotor para
coordinar, durante la fase del proyecto de obra, la aplicación de los principios
que se mencionan en el artículo 8 del Real Decreto 1627/1997 por el que se
establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de
construcción.

El promotor deberá designar un coordinador en materia de seguridad y de salud
durante la elaboración del proyecto de obra, cuando en la elaboración del
proyecto de obra intervengan varios proyectistas.

– Coordinación de seguridad y salud durante la ejecución de la obra:

El coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra
(CSSE) es el técnico competente integrado en la Dirección Facultativa, designado
por el promotor para llevar a cabo las tareas que se mencionan en el artículo 9
del Real Decreto 1627/1997 por el que se establecen disposiciones mínimas de
seguridad y salud en las obras de construcción.

A este respecto, la disposición adicional cuarta de la Ley 38/1999, de 5 de
noviembre, de Ordenación de la Edificación (LOE) señala que “las titulaciones
académicas y profesionales habilitantes para desempeñar la función de
coordinador de seguridad y salud en obras de edificación, durante la elaboración
del proyecto y la ejecución de la obra, serán las de arquitecto, arquitecto
técnico, ingeniero o ingeniero técnico, de acuerdo con sus competencias y
especialidades”.

Para las obras de construcción excluidas del ámbito de aplicación de la Ley
38/1999, así como para las obras de ingeniería civil, a los efectos de delimitar
la figura de técnico competente, cabe interpretar que las titulaciones
académicas y profesionales que habilitan para desempeñar las funciones de
coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto
y la ejecución de este tipo de obras serán las que estén facultadas, con arreglo
a las competencias propias de sus específicas titulaciones, para proyectar y
dirigir dichas obras a la vista de las disposiciones legales vigentes para cada
profesión.

Debe resaltarse que, se considera fundamental que el coordinador (técnico
competente) tenga una formación adecuada en el campo de la prevención de riesgos
laborales aplicable a las obras de construcción.

2. Funciones del Coordinador en materia de Seguridad y Salud.

Según el artículo 8 del Real Decreto 1627/1997 el coordinador en materia de
seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra es el encargado de
coordinar la aplicación de los principios generales de prevención en materia de
seguridad y de salud en las fases de concepción, estudio y elaboración del
proyecto de obra y en particular al tomar las decisiones constructivas, técnicas
y de organización con el fin de planificar los distintos trabajos o fases de
trabajo que se desarrollarán simultánea o sucesivamente y al estimar la duración
requerida para la ejecución de estos distintos trabajos o fases del trabajo.

Las funciones concretas del CSSE vienen recogidas en los artículos 9, 13 y 14
del Real Decreto 1627/1997, de la Disposición adicional primera del Real Decreto
171/2004 y de la Guía Técnica de Directrices Básicas para la Integración de la
Prevención en Obras del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
(INSST), según la tabla siguiente:

FUNCIONES DEL COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD EN LA FASE DE EJECUCIÓN DE
OBRA Normativa de referencia – Coordinar la aplicación de los principios
generales de prevención y de seguridad. Art. 9.a R.D. 1627/1997– Coordinar las
actividades de la obra para garantizar la aplicación de los principios de acción
preventiva.Art. 9.b R.D. 1627/1997– Aprobar o en el caso de obra pública,
informar el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Obras con proyecto).Art.
9.c R.D. 1627/1997– Supervisar el Documento de Gestión Preventiva de la Obra o
equivalente (Obras sin proyecto).Apartado 4.8 Directrices Básicas para la
Integración de la Prevención en Obras (INSST)– Organizar la coordinación de
actividades empresariales.Art. 9.d R.D. 1627/1997– Coordinar las acciones y
funciones de control de la aplicación correcta de los métodos de trabajo.Art.
9.e R.D. 1627/1997– Adoptar las medidas necesarias para que sólo las personas
autorizadas puedan acceder a la obra.Art. 9.f R.D. 1627/1997– Custodiar el libro
de incidencias permitiendo el acceso al mismo a las personas con derecho a
realizar anotaciones.Art. 13.3 R.D. 1627/1997– Notificar al contratista afectado
y al representante de los trabajadores de este, cualquier anotación que realice
en el libro de incidencias.Art. 13.4 R.D. 1627/1997– Advertir al contratista a
través del libro de incidencias cuando observe un incumplimiento de las medidas
de seguridad y salud.Art. 14.1 R.D. 1627/1997– Paralizar uno o varios tajos, e
incluso la totalidad de la obra, en circunstancias de riesgo grave e
inminente.Art. 14.1 R.D. 1627/1997– Remitir una copia de la anotación realizada
en el libro de incidencias a la ITSS en un plazo de 24 horas, en el caso de
anotaciones que se refieran a incumplimientos de las advertencias u
observaciones previamente anotadas, o en el caso de ordenar una paralización
parcial o total de la obra.Art. 14.2 R.D. 1627/1997– Dar las debidas
instrucciones para la PRL en casos de concurrencia de empresas.Disp. Adicional
1ª R.D. 171/2004

Tabla: Funciones del Coordinador en materia de seguridad y salud en la fase de
ejecución de obra.
Adaptada de seguridadconstrucción.com

3. Formación del Coordinador en materia de Seguridad y Salud.

Según se establece en la DA 4ª de la Ley 38/1999, y tal como se ha comentado
anteriormente, “las titulaciones académicas y profesionales habilitantes para
desempeñar la función de coordinador de seguridad y salud en obras de
edificación, durante la elaboración del proyecto y la ejecución de la obra,
serán las de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico, de
acuerdo con sus competencias y especialidades”.

La formación recomendada para que los “técnicos competentes”, habilitados por
ley para ello, puedan desarrollar las funciones de coordinadores en materia de
seguridad y salud debe ajustarse, en cuanto a mínimos, al programa formativo de
200 horas, aprobado por la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
y recogido en el Apéndice 2 de la Guía Técnica para la evaluación y la
prevención de riesgos relativos a las obras de construcción, del INSST.

4. Documentación generada durante la coordinación de seguridad y salud.

Se recoge a continuación los documentos más habituales manejados durante la
actuación profesional de Coordinación de Seguridad y Salud en obra.

– Acta de nombramiento del Coordinador de Seguridad y Salud en obra.

Documento mediante el cual el Promotor procede a la designación del Coordinador
en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra en cumplimiento
de la obligación establecida por el artículo 3 del Real Decreto 1627/1997.

– Acta de aprobación del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y de
modificaciones en su caso.

En el Acta de aprobación del Plan de Seguridad y Salud o de una modificación del
mismo deberá constar:

• Denominación de la obra.

• Emplazamiento/dirección de la obra.

• Promotor de la obra.

• Autor del proyecto.

• Dirección Facultativa de la obra.

• Contratista titular del Plan de Seguridad y Salud.

• Intervención del contratista titular del Plan de Seguridad y Salud en la obra.

• Autor/es del Estudio/Estudio básico de Seguridad y Salud.

• Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la
obra.

– Informe favorable sobre el Plan de Seguridad y Salud en el trabajo y sobre sus
modificaciones posteriores.

En el caso de obras de las Administraciones Públicas, el Plan de Seguridad y
Salud, con el correspondiente Informe del Coordinador de Seguridad y Salud
durante la ejecución de la obra, se elevará para su aprobación a la
Administración Pública que haya adjudicado la obra.

En el Informe favorable deberá constar los mismos datos recogidos en el apartado
anterior.

– Libro de Incidencias.

Libro habilitado al efecto con hojas por duplicado que debe estar presente en
toda obra que exista Plan de seguridad y Salud en el Trabajo. La finalidad de
este Libro será la de control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud de la
obra.

Será facilitado por el Colegio profesional al que pertenezca el técnico que haya
aprobado el Plan de Seguridad y Salud o por la Oficina de Supervisión de
Proyectos u órgano equivalente cuando se trate de obras de las Administraciones
Públicas.

– Informe de Supervisión del Documento de Gestión Preventiva de la Obra, en el
caso de obras sin proyecto.

En el Informe de supervisión del Documento de Gestión Preventiva de la Obra, en
el caso de obras sin proyecto o de una modificación del mismo deberá constar:

• Denominación de la obra.

• Emplazamiento/dirección de la obra.

• Promotor de la obra.

• Dirección Técnica de la obra.

• Contratista titular del Documento de Gestión Preventiva de la Obra.

• Intervención del contratista titular del Documento de Gestión Preventiva de la
Obra.

• Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la
obra.

– Informe favorable sobre el Documento de Gestión Preventiva de la Obra sin
proyecto y sobre sus modificaciones posteriores.

En el caso de obras de las Administraciones Públicas, el Documento de Gestión
Preventiva de la Obra, con el correspondiente Informe de supervisión del
Coordinador de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra, se elevará
para su toma de razón por parte de la Administración Pública que haya adjudicado
la obra.

En el Informe favorable deberá constar los mismos datos recogidos en el apartado
anterior.

– Libro de Seguimiento de la Gestión Preventiva de la Obras sin proyecto.

El seguimiento de las medidas establecidas en el documento de gestión preventiva
de la obra se realizará, en ausencia de libro de incidencias, a través del libro
de seguimiento de la gestión preventiva de la obra. Al no existir una norma que
lo regule, durante la ejecución de los trabajos es muy recomendable realizar un
seguimiento preventivo de la obra mediante organización de reuniones,
seguimiento de gestión preventiva de las empresas o visitas a obra, con objeto
de comprobar que se cumple con lo planificado en el DGPO y, en su caso, a través
de este libro, tomar las medidas necesarias ante posibles incumplimientos o, si
fuese necesario, dar las instrucciones necesarias para modificar o adaptar la
planificación inicial.

Será facilitado por el Colegio profesional al que pertenezca el técnico que haya
supervisado el DGPO o por el Departamento Técnico u órgano equivalente cuando se
trate de obras de las Administraciones Públicas.

El libro de seguimiento de la gestión preventiva de la obra, deberá mantenerse
siempre en la obra, estará en poder del coordinador en materia de seguridad y
salud durante la ejecución de la obra y, cuando no fuera necesaria la
designación de coordinador, en poder de la dirección técnica.

– Comunicación de apertura del centro de trabajo por parte del contratista.

Comunicación realizada por el contratista principal de la obra en la que se
expone a la autoridad laboral competente la apertura de un nuevo centro de
trabajo (obra) de acuerdo con la Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril, sobre los
requisitos y datos que deben reunir las comunicaciones de apertura o de
reanudación de actividades en los centros de trabajo.

Esta comunicación deberá ser previa al comienzo de los trabajos e incluirá el
Plan de Seguridad y Salud de la obra o en su caso la Evaluación de riesgos y la
Planificación Preventiva.

Desde la derogación del aviso previo a la autoridad laboral por parte del
promotor establecido por el Real Decreto 337/2010, las referencias que en el
ordenamiento jurídico se realizan al aviso previo deben entenderse realizadas a
esta comunicación de apertura del contratista.

– Acta de reunión inicial de Coordinación de Seguridad y Salud en Obra.

Acta de la primera reunión realizada por el Coordinador de Seguridad y Salud al
inicio de la obra, y recogerá los siguientes contenidos:

• Elaboración de la relación de los interlocutores para la Coordinación de
Seguridad y registro de datos.

• Política de prevención, declaración de intenciones: información sobre las
funciones y responsabilidades de los intervinientes.

• Planificación de la coordinación y exposición de la misma.

• Otros asuntos de interés: la documentación a presentar, documentación
pendiente, estado del Plan de Seguridad y Salud, recursos preventivos,
interferencias de la implantación de la obra con el entorno, etc.

– Actas de reuniones periódicas de Coordinación de Seguridad y Salud en Obra.

Actas que van recogiendo el desarrollo de las tareas realizadas por el
Coordinador de Seguridad y Salud a lo largo de la obra.

Contenido de las reuniones de coordinación a recoger en el acta:

• Actualización de la relación de interlocutores.

• Control y seguimiento de lo dispuesto en reuniones anteriores.

• Estado actual de la obra e implantación del Plan de Seguridad y Salud.

• Documentación de nuevas incorporaciones (empresas, personal o maquinaria).

• Previsión de las fases de obra para la siguiente semana.

• Propuestas de mejoras o modificaciones del Plan de Seguridad.

• Revisión del control de acceso a la obra.

• Otros temas relacionados con la prevención.

• Fecha próxima reunión.

– Acta de finalización de Coordinación de Seguridad y Salud en Obra.

A la finalización de la obra se emitirá un acta en la que se exponga que los
trabajos han finalizado y con ellos la actuación profesional del Coordinador en
materia de Seguridad y Salud.

– Autorización de trabajadores para acceso a obra.

Será necesario que el coordinador autorice el acceso a la obra de los
trabajadores que cumplan con:

– Alta en Seguridad Social.

– Acta de entrega de EPIS.

– Formación en materia de PRL.

– Información en materia preventiva.

– Autorización de terceros para acceso a obra.

El promotor, así como otros terceros sólo podrán acceder a la obra previa
autorización del coordinador de seguridad y salud, y deberán ser informados de
los riesgos, así como recibir los equipos de protección adecuados.

– Control de maquinaria.

Es conveniente que el contratista informe al coordinador de la maquinaria con
que cuenta en obra para el correcto control de sus riesgos.

– Control de certificados de instalación de elementos auxiliares.

Podrán requerirse, en función de las necesidades de la obra, certificados de
montaje de plataformas, estructuras, andamios, etc., que han debido ser montados
como indica el fabricante, siendo seguros para que los trabajadores desempeñen
sus actividades.

Bibliografía y Normativa consultada:

– Ley 31/1995 de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

– Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.

– Ley 32/2006 de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de
la Construcción.

– Real Decreto 1627/1997 de 24 de octubre, por el que se establecen
disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.

– Real Decreto 171/2004 de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24
de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en
materia de coordinación de actividades empresariales.

– Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril, sobre los requisitos y datos que deben
reunir las comunicaciones de apertura o de reanudación de actividades en los
centros de trabajo.

– INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Guía Técnica para la
evaluación y la prevención de riesgos relativos a las obras de
construcción. Madrid 2019.

– INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Directrices básicas
para la integración de la prevención en obras. Madrid 2014.

Documentos disponibles:

Documentos relacionados: Coordinador de Seguridad y salud Designación de CSS
Informe supervisión DGPO Finalización CSS Poster CSS

ÍNDICE Y RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

1. Indice del ESS
2. Memoria
3. Pliego de Condiciones
4. Planos
5. Mediciones
6. Presupuesto

La transposición de la Directiva 92/57/CEE al ordenamiento jurídico español, a
través del Real Decreto 1627/1997 de 24 de octubre, por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción,
introdujo los documentos de Estudio de Seguridad y Salud y de Estudio Básico de
Seguridad y Salud como instrumentos fundamentales con los que garantizar un
nivel de protección adecuado de la seguridad y salud de los trabajadores, tanto
durante la ejecución de las obras de construcción como durante la realización de
cualquier actuación posterior que haya que llevar a cabo.

El Estudio de Seguridad y Salud (ESS) se define como un conjunto de documentos
que incorporados al proyecto de ejecución, y con total coherencia con el mismo,
tiene como finalidad el desarrollo previsible de la obra en materia de seguridad
y salud para los trabajadores, y el establecimiento de las medidas preventivas
que en cada caso se juzguen más eficaces. Las previsiones que se establezcan
desde el estudio de seguridad y salud deberán tener también en cuenta los
trabajos posteriores que puedan llevarse a cabo.

La regulación normativa del ESS viene contemplada en los artículos 4, 5 y 17 del
R.D. 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones
mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.

Conforme a lo dispuesto en el articulo 4 del R.D. 1627/1997, se deberá
incorporar un ESS en todos aquellos proyectos de ejecución de obra en los que se
de alguno de los supuestos siguientes:

a. Que el presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea
igual o superior a 450.759,08 euros.

b. Que la duración estimada sea superior a 30 días laborables, empleándose en
algún momento a más de 20 trabajadores simultáneamente.

c. Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los
días de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.

d. Las obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas.

En aquellos proyectos de obras en los que no concurra ninguno de los supuestos
anteriores, el promotor estará obligado a que en la fase de redacción del
proyecto se elabore un Estudio Básico de Seguridad y Salud (EBSS) (Figura 1).

No obstante lo anterior, el promotor podrá encargar, si lo considera oportuno
por necesidades preventivas de la obra, la redacción de un ESS frente al EBSS
que pudiera ser formalmente exigible. En todo caso, se establecerán las bases y,
sobre todo, los niveles y requisitos preventivos mínimos a observar por parte
del contratista en la ejecución de la obra, de acuerdo con lo definido en el
proyecto.

Independientemente de que la obra requiera la elaboración de un estudio o de un
estudio básico, el artículo 17 del R.D. 1627/1997 determina que su inclusión en
el proyecto de ejecución será condición imprescindible para que sea visado por
el colegio profesional correspondiente, así como para la expedición de la
licencia municipal y demás autorizaciones y trámites, por parte de las
administraciones públicas.

Figura 1. Desarrollo del art. 4 del R.D. 1627/1997.

El artículo 4 del R.D. 1627/1997 establece que el promotor de la obra será el
responsable de hacer que se elabore el correspondiente ESS o el EBSS, según
proceda, como parte indivisible del proyecto de ejecución. En el caso de que sea
obligatoria la designación de un coordinador de seguridad y salud durante la
elaboración de proyecto por parte del promotor, debido a que en su redacción
intervengan varios proyectistas, le corresponderá a éste elaborar o hacer que se
elabore, bajo su responsabilidad. En todo caso, deberá ser elaborado por técnico
competente entendiendo por tal aquella persona que posee titulaciones académicas
y profesionales habilitantes así como conocimientos en actividades de
construcción y de prevención de riesgos laborales acordes con las funciones a
desempeñar según el R.D. 1627/1997. A este respecto, la disposición adicional
cuarta de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación,
señala que “las titulaciones académicas y profesionales habilitantes para
desempeñar la función de coordinador de seguridad y salud en obras de
edificación, durante la elaboración del proyecto y la ejecución de la obra,
serán las de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico, de
acuerdo con sus competencias y especialidades”.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 5 del R.D. 1627/97, y desde un punto
de vista formal, la estructura del ESS es coincidente con la del proyecto del
que forma parte y contendrá, como mínimo, una memoria descriptiva, un pliego de
condiciones particulares, planos, mediciones y su correspondiente presupuesto
(este último forma parte del presupuesto general del proyecto como un capítulo
más del mismo):

• Memoria descriptiva. La memoria del ESS deberá seguir un procedimiento para su
redacción consistente en una descripción de la obra y un análisis detallado de
los métodos de ejecución y de los materiales y equipos a utilizar. Todo ello
encaminado a identificar los riesgos que puedan ser evitados, a relacionar los
riesgos que no puedan eliminarse y a la adopción de las medidas preventivas
necesarias para dicha eliminación o reducción. Su contenido deberá ser coherente
con el resto de documentos que componen el ESS y el proyecto.

La memoria descriptiva debe hacer referencia a los siguientes aspectos:

– Conjunto de unidades de obra descritas según los métodos y sistemas de
ejecución previstos en el proyecto de ejecución.

– Orden cronológico de ejecución de la obra.

– Localización en el centro de trabajo de las unidades de obra a ejecutar.

– Identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados y relación de
aquellos que no puedan eliminarse.

– Descripción de las medidas preventivas, protecciones, equipos a utilizar y
procedimientos a aplicar.

No es necesaria la identificación de aquellos riesgos laborales que han sido
evitados en el propio proyecto por la aplicación de decisiones técnicas tomadas
por el proyectista, puesto que dichos riesgos ya no existen. Aquellos riesgos no
evitados en proyecto serán identificados, determinando por un lado, aquellos
riesgos laborales que puedan ser evitados mediante la aplicación de medidas
técnicas u organizativas, y por otro, aquellos riesgos laborales que no puedan
eliminarse, debiendo especificar las medidas preventivas necesarias para su
control o reducción.

• Pliego de condiciones particulares. El pliego de condiciones deberá tener en
cuenta las normas legales y reglamentarias que sean aplicables a las
especificaciones técnicas propias de la obra, lo que significa que además de
hacer alusión a las que con carácter general regulan las condiciones de
seguridad, también habrá de especificar todas aquellas que, por su carácter
específico y o técnico, traten con mayor detalle y precisión aspectos concretos,
como en el caso de las características, la utilización y la conservación de las
máquinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos.

• Planos. Las medidas preventivas desarrolladas en la memoria deben ser
identificadas para su puesta en práctica mediante planos generales que indiquen
su ubicación y planos de detalle que tienen como finalidad definir y facilitar
la comprensión de los medios y equipos que vayan a ser utilizados, así como los
elementos y dispositivos necesarios para su montaje e instalación en obra.

Los planos deben ser descriptivos y coherentes con el proyecto de ejecución así
como con el resto de los documentos que conforman el ESS, de tal modo que se
facilite la localización y, en su caso, medición de aquellos elementos que
puedan ser ubicados en la obra y sean relevantes desde el punto de vista de la
seguridad y salud de los trabajadores. En cualquier caso, se deberá tener en
cuenta los medios de protección y sus elementos ubicándose de manera especifica
y concreta, determinándose los detalles constructivos necesarios para su montaje
en obra.

Los planos que han de incorporarse al ESS se pueden dividir en familias, en
función de la información que contengan.

• Mediciones. El objetivo principal del apartado de mediciones es el de
identificar y cuantificar de forma clara y ágil todas las unidades o elementos
de seguridad y salud que deben estar presentes en la obra de construcción. De
esta forma tienen que reseñarse, explícitamente, aquellos elementos que forman
parte de una unidad de obra determinada y cuya finalidad es la protección de la
seguridad y salud de los trabajadores que la ejecutan, además de definirse otros
aspectos de aplicación general a la obra que no forman parte de una unidad de
obra en particular.

En todo caso, se considerarán aquellas unidades o elementos que afecten,
exclusivamente, a la obra de construcción proyectada, como puede ser el caso de
una protección colectiva determinada, y no aquellas otras aplicables a cada
empresa con carácter general e independiente de la obra de la que se trate, como
ocurre con aspectos tales como la vigilancia de la salud de los trabajadores.

• Presupuesto. En coherencia con lo expuesto en el apartado anterior sobre
mediciones, es importante que los elementos y unidades de seguridad y salud se
incluyan en el presupuesto con el grado de definición adecuado que permita
identificar la partida destinada a hacer frente a su coste. En este sentido,
deberán evitarse, en lo posible, elementos y unidades reflejadas como partes
proporcionales o fórmulas similares que las engloben de forma genérica en la
partida total.

Cabe recordar que la falta de alcance y contenido del ESS está tipificada como
infracción grave en el artículo 12.24 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones
en el Orden Social (Real Decreto Legislativo 5/2000). Adicionalmente, el ESS es,
además, el instrumento mediante el cual el promotor informa al contratista sobre
los aspectos más relevantes de la obra en relación con la prevención de riesgos
laborales, de forma que este último pueda gestionarla de manera eficiente desde
el punto de vista tanto productivo como preventivo (artículo 7 y disposición
adicional primera del Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se
desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales).

INDICE DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD, TIPO.

Este índice tiene como objeto aportar un esquema en el que se especifican todos
los aspectos generales de la obra a contemplar, si procede, en el Estudio de
Seguridad y Salud.

Deben estar localizadas e identificadas las zonas en las que se presten trabajos
incluidos en uno o varios de los apartados del Anexo II del R.D. 1627/1997
(Relación no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos especiales para la
seguridad y la salud de los trabajadores), así como sus correspondientes medidas
específicas.

En todo caso, en el Estudio de Seguridad y Salud, se contemplarán también las
previsiones y las informaciones útiles para efectuar en su día, en las debidas
condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores de
conservación y mantenimiento.

El Estudio de Seguridad y Salud contendrá los siguientes apartados:

I. MEMORIA.

I.1. MEMORIA INFORMATIVA.

I.1.1. Datos del proyecto:

– Datos del promotor

– Descripción del proyecto

– Autor del proyecto

– Autor del ESS

– Coordinador de seguridad y salud en fase de redacción del proyecto

I.1.2. Datos de la obra:

– Emplazamiento

– Uso y destino de la obra

– Presupuesto estimado

– Plazo de ejecución

– Número máximo de trabajadores previstos

I.1.3. Condiciones del solar:

– Accesos

– Topografía y tipo de terreno

– Linderos y superficies

– Existencia de instalaciones (aéreas, enterradas)

– Circulación de personas ajenas a la obra

– Acometida y suministro provisional de energía eléctrica

– Acometida y suministro provisional de agua potable

– Saneamiento y vertido de aguas sucias de los servicios higiénicos
provisionales

– Lugar del centro asistencia médica más próximo (en caso de accidente), etc.

I.1.4. Condiciones del entorno de la obra:

– Interferencias con otras edificaciones o terceros

– Actividades fuera del perímetro de la obra

– Señalización de las vías de circulación

– Daños a terceros

I.1.5. Justificación documental:

– Justificación del ESS

– Objetivos del ESS

I.1.6. Normas preventivas generales de la obra:

– Normas generales

– Protecciones individuales y colectivas

– Maquinaria y equipos de trabajos

– Orden y limpieza

– Instalaciones eléctricas

I.1.7. Principios básicos de la actividad preventiva:

De acuerdo con los artículos 15 y 16 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales

I.1.8. Descripción del proceso constructivo por fases de obra:

– Operaciones previas

– Demoliciones

– Excavación

– Cimentación

– Estructura

– Cubierta

– Cerramientos

– Albañilería

– Carpintería

– Cerrajería

– Instalaciones

– Acabados y revestimientos

– Urbanización, etc.

I.1.9. Gestión medioambiental:

-Tratamiento de residuos

I.2. MEMORIA DESCRIPTIVA.

I.2.1. Organización de la seguridad en obra:

– Delegado de Prevención

– Comité de Seguridad y Salud

– Servicio de Prevención (SPP o SPA)

– Recurso Preventivo

– Reuniones de coordinación, etc.

– Libro de Incidencias.

– Libro Subcontratación

– Servicios médicos. Botiquín

– Teléfonos y direcciones: urgencias, bomberos, etc.

– Planes de evacuación en caso de emergencia: incendios, inundación, etc.

I.2.2. Actuaciones previas:

– Vallado: tipo de valla, iluminación, visibilidad salida camiones, etc.

– Señalización de obra

– Accesos: personal, maquinaria, etc.

– Circulación en obra: rampas, señales, balizamientos, etc.

– Vías y servicios públicos afectados por la obra: calles, señalización,
conducciones aéreas, enterradas, etc.

– Entorno afectado por la obra: edificios de viviendas, colegios, hospitales,
etc.

– Acometidas de instalaciones provisionales de obra

I.2.3. Servicios higiénicos para el personal:

– Vestuarios: taquillas, colgadores, bancos, etc.

– Aseos: inodoros, urinarios, lavabos, duchas, agua caliente, etc.

– Comedores: mesas, sillas, calienta comidas, fregaderos, etc.

– Botiquín: ubicación, dotación, etc.

– Oficina de obra

I.2.4. Instalaciones provisionales:

– Instalación eléctrica provisional de obra

– Instalación de agua potable

– Instalación de servicios sanitarios y comunes

– Instalación de ferrallado

– Instalación de hormigonado

– Instalación de mortero premezclado:

– Instalación contra incendios:

– Almacenamiento y señalización de productos

– Talleres

– Energías de la obra (combustibles líquidos, etc.)

Por cada instalación se desarrollarán los siguientes apartados:

– Descripción y ubicación de la instalación

– Identificación de los riesgos que pueden ser evitados y medidas técnicas
necesarias a implantar

– Identificación de los riesgos que no pueden eliminarse

– Medidas preventivas

– Protecciones colectivas

– Protecciones personales

I.2.5. Proceso constructivo:

– Operaciones previas:

– Derribo: reconocimientos previos, fases, maquinaría a emplear, elementos
contaminantes, puntos fijos de amarre del arnés, líneas de vida, etc.

– Movimiento de tierras: tipo de terreno, cargas y vibraciones protección
canalizaciones, etc.

– Zanjas y pozos: tipo de entibación, sistemas de rescate, etc.

– Cimentaciones: estudio geotécnico, tipo de cimentación, anclajes, etc.

– Estructura: pilares, vigas, forjados, tipo de encofrado, apuntalamiento,
interacción con otras fases, sistemas de protección de borde, accesos,
circulación, iluminación, punto de anclaje arnés de seguridad, anclaje redes de
seguridad, barandillas, andamios prefabricados tubulares, colgados, etc.

– Cubierta: acopios (abajo y arriba), montaje, accesos, circulación, canalones,
bajantes, líneas de vida, etc.

– Cerramientos: ejecución desde dentro o desde fuera, acopios, montaje, accesos,
etc.

– Albañilería: interacción con otros trabajos, iluminación, eliminación de
escombros.

– Instalaciones: Electricidad, Fontanería, Calefacción, Ascensor, Calderas, etc.

Acabados: Solados, Alicatados, Revestimientos, Escayola, Pintura, Carpintería,
Cerrajería, Vidrios etc.

Para cada fase del proceso constructivo se desarrollarán los apartados
siguientes:

– Descripción de los trabajos

– Identificación de los riesgos que pueden ser evitados y medidas técnicas
necesarias a implantar

– Identificación de los riesgos que no pueden eliminarse

– Normas técnicas y organizativas

– Medidas preventivas

– Protecciones colectivas

– Protecciones personales

– Maquinaria y medios auxiliares a utilizar

– Localización e identificación de trabajos especiales en la obra (trabajos con
amianto, con riesgo especial de caída, entibación, soldadura, etc.)

– Localización e identificación de trabajos con riesgo de exposición al amianto.
(R. D. 396/2006)

– Localización e identificación de trabajos que implican riesgos especiales
(Anexo II R.D. 1627/1997)

I.2.6. Maquinaria:

Maquinaría para derribos: Retroexcavadoras, Cizallas, Martillos, Robots
demolición

Maquinaría de movimiento de tierras: Bulldozer, Pala cargadora, Retroexcavadora,
Cuchara bivalva, Pilotadora, Cabria, etc.

Maquinaría de elevación: Andamios colgados móviles, Grúa-torre, Grúas-automóvil,
Montacargas, Maquinillo, Plataformas elevadoras sobre mástil, Ascensores de
obra, Plataformas para elevación de personas:

Maquinaria de transporte: camión de transporte, camión dúmper, camión
contenedor, camión basculante, etc.

Maquinaria de compactación y extendido

Implementos de maquinaria pesada: martillo hidráulico, cizallas, etc.

Maquinaria y equipos de manipulación y trabajos de morteros y hormigones: camión
hormigonera, bomba de hormigonado, hormigonera basculante, fratasadora, etc.

Máquinas herramientas: Sierra circular, Cortadora de material cerámico,
Motocompresor, Martillo neumático, Compresor eléctrico, Gunitadora, Proyectadora
de yeso, Vibrador, Acuchilladora, Taladro eléctrico, Pistola clavadora,
Rotaflex, Aparatos de soldadura, Grupo electrógeno, etc.

Por cada máquina se desarrollarán los apartados siguientes:

– Identificación de los riesgos más frecuentes

– Normas y medidas preventivas

– Protecciones personales

I.2.7.Medios auxiliares:

Andamios: Colgados, Volados, Borriquetas, Metálicos tubulares apoyados,
Metálicos sobre ruedas, Torretas de hormigonado, Plataforma de soldador
(guindola).

Escaleras portátiles: Sencillas, tijera.

Cables, eslingas y estrobos: Cálculo, comprobaciones y mantenimiento,

Entibaciones, paneles para zanjas o pozos, encofrados

Plataforma de entrada-salida de materiales

Por cada medio auxiliar, se desarrollarán los apartados siguientes:

– Identificación de los riesgos más frecuentes

– Normas y medidas preventivas

– Protecciones colectivas

– Protecciones personales

I.2.8. Equipos de protección individual. EPIs:

– Protección auditiva

– Protección de la cabeza

– Protección contra caídas

– Protección de la cara y de los ojos

– Protección de manos y brazos

– Protección de pies y piernas

– Protección respiratoria

– Ropa de protección

Por cada equipo de protección individual, se desarrollarán los apartados
siguientes:

– Descripción y marcado del EPI

– Identificación de los riesgos específicos de los que protegen

– Mantenimiento y uso

I.2.9. Protecciones colectivas:

– Cierre de obra con vallado provisional

– Barandillas

– Señalización

– Operaciones eléctricas (Cuadro eléctrico provisional de obra, Instalación
eléctrica provisional, toma de tierra, etc.)

– Viseras de acceso a obra, marquesinas, etc.

– Redes de seguridad (redes verticales, redes bajo forjado, redes horizontales
para huecos, mallas de contención, etc.)

Para cada protección colectiva se desarrollarán los apartados siguientes:

– Descripción

– Identificación de los riesgos más frecuentes

– Medidas preventivas

– Montaje, mantenimiento, etc.

– Protecciones personales

I.2.10. Conservación y mantenimiento posterior del edificio:

– Cubierta

– Antenas

– Bajantes

– Fachadas

– Cristaleras

– Ascensor

– Sala de calderas

– Chimeneas

– Cuadros eléctricos, etc.

Para cada fase o zona se desarrollarán loa apartados siguientes:

– Identificación de riesgos más frecuentes

– Normas y medidas preventivas

– Protecciones colectivas

– Protecciones personales

– Medios auxiliares a intervenir

II. PLIEGO DE CONDICIONES.

II.1. Disposiciones legales de aplicación.

II.2. Obligaciones de las partes implicadas.

II.2.1.Índole legal:

– Normativa de obligado cumplimiento en materia de seguridad y salud

– Contratos

– Responsabilidades

– Plazos

II.2.2. Índole facultativa:

– Obligaciones de cada parte. Contratistas, Subcontratistas y Trabajadores
Autónomos

– Obligaciones de cada agente interviniente

– Facultades de los Técnicos Facultativos.

I.I.2.3. Índole técnica:

– Normas y condiciones técnicas de los medios, equipos e instalaciones
provisionales

– Normas y condiciones técnicas de los servicios de salubridad y confort

II.2.4. Índole económica:

– Formas de medición

– Valoración de unidades no expresadas

– Abono de las unidades realizadas

– Rescisión del Contrato

II.3. Organización General de Seguridad en Obra:

– Organigrama

– Servicios técnicos de Seguridad e Higiene

– Servicio Médico

– Delegado de prevención

– Comité de Seguridad e Higiene

– Recurso preventivo en obra

– Índices

– Partes

– Nombramientos

– Libro de incidencias

– Libro de subcontratación

– Control entrega prendas protección personal etc.

II.4. Formación del personal.

– Formación específica en materia preventiva

II.5. Requisitos a cumplir por las instalaciones sanitarias provisionales de
obra:

– Botiquín

– Vestuarios

– Retretes

– Lavabos

– Duchas

– Comedores, etc.

II.6. Normas técnicas a cumplir por las instalaciones provisionales de obra:

– Instalación eléctrica

– Instalación contra incendios

– Almacenamiento y señalización de productos, etc.

II.7. Normas técnicas a cumplir por los elementos de protección colectiva y su
instalación, mantenimiento, cambio y retirada:

– Vallas

– Marquesinas

– Pasarelas

– Plataformas de trabajo

– Escaleras fijas

– Redes de seguridad

– Barandillas, etc.

II.8. Normas técnicas a cumplir por los equipos de protección personal:

– Cascos

– Protectores auditivos

– Pantallas de soldador

– Guantes

– Calzado

– Mascarillas

– Arnés de seguridad

– Gafas de seguridad, etc.

II.9. Normas de seguridad aplicables a maquinaria en general y a su
mantenimiento.

II.10. Normas para el manejo de herramientas eléctricas.

II.11. Normas para el izado, desplazamiento y colocación de cargas.

II.12. Normas técnicas a cumplir por los medios auxiliares, así como su
mantenimiento.

– Andamios

– Escaleras

– Puntales

– Cables

– Ganchos

– Soldadura oxiacetilénica

– Soldadura eléctrica, etc.

II.13. Normas técnicas a cumplir por los elementos de protección para el
posterior mantenimiento y reparaciones del edificio:

– Escalerillas fijas de acceso

– Barandillas

– Líneas de vida

– Ganchos

– Cables

– Carriles, etc.

II.14. Prevención de riesgos higiénicos:

– Ruido

– Vibraciones

– Iluminación

– Radiaciones

– Polvo

– Temperaturas extremas

II.15. Normas para certificación de los elementos de seguridad y salud.

II.16. Normas tratamiento de residuos.

III. PLANOS.

Se confeccionarán los planos necesarios para la mejor definición y concreción de
la seguridad y salud en la obra, utilizando, en general, las mismas escalas
empleadas en el proyecto de ejecución de obra.

Los elementos necesarios para el posterior mantenimiento y reparaciones del
edificio (accesos a cubiertas, sistemas para limpieza de fachadas, líneas de
vida, anclajes, barandillas, etc.) deberán figurar en los planos generales de la
obra, ya que deben quedar incorporados a la misma de forma permanente.

La relación de planos será la siguiente (con especificación de los datos a
reflejar en los mismos, sin perjuicio de que varios de estos datos puedan
reflejarse en un único plano en cada apartado).

III.1. Planos de planta del solar:

Donde se reflejarán los siguientes datos:

– Emplazamiento del solar

– Vías públicas, edificios e instalaciones próximas afectadas

– Situación de instalaciones subterráneas y aéreas (agua, electricidad, etc.)

– Vallado del solar, con accesos, para vehículos y personal, señalización de
obra

– Desvíos y habilitación de itinerarios por ocupación de la vía pública
(delimitación, señalización, medidas, etc.)

– Rampas provisionales y señalización de tráfico interno

– Situación de las acometidas de obra(agua, desagües, electricidad, etc.)

– Situación de las instalaciones provisionales de obra (cuadro eléctrico,
ferralla, hormigonera, silos, etc.)

– Ubicación de las zonas para descarga y el acopio de materiales

– Ubicación de la zona específica para gestión de residuos

– Ubicación de la maquinaria de obra (grúa, etc.) y su radio de influencia

– Ubicación de las instalaciones provisionales(vestuarios, aseos, oficinas,
almacén, etc.)

III.2. Planos de plantas de sótanos y baja:

Donde se reflejen los siguientes datos:

– Zona de excavación y taludes

– Zona de acceso a nivel de trabajo, rampas, etc.

– Fases en que se va a realizar el vaciado.

– Protección del vaciado (entibación, bataches, pantallas, etc.)

– Protección perimetral del vaciado y accesos al mismo

– Situación de maquinaria y personal (en fase de excavación y cimentaciones,
etc.)

III.3. Planos de plantas de pisos y cubierta:

Donde se reflejan los siguientes datos:

– Marquesinas de protección

– Andamios o redes de protección en fachadas y forma de sujeción

– Protección de huecos

– Pasos protegidos para el personal de obra

– Puntos de evacuación de escombros

– Situación de cuadros eléctricos

– Situación de montacargas, maquinillo, plataforma de descarga de material, etc.

– Situación de andamios, pasarelas, escaleras provisionales, etc.

– Accesos a cubierta

– Acceso seguro a diferentes plantas o desniveles (pasarelas, escaleras fijas,
andamio de escalera, etc.)

– Protección perimetral de la cubierta y forjados, etc.

III.4. Secciones longitudinales y transversales:

Donde se reflejan los siguientes datos:

– Accesos al edificio en construcción y pasos protegidos

– Marquesinas de protección a viandantes

– Situación de redes, barandillas, andamiajes, etc.

– Protección de terrazas y balcones, protecciones colectivas

– Andamios colgados y de borriquetas

– Protección perimetral de cubierta (barandillas, andamiajes, etc.)

III.5. Alzados.

Cuando se considere que no han quedado suficientemente detallados los equipos de
protección de las fachadas, se completarán con planos de alzado.

III.6. Planos de detalles complementarios:

– Protección de líneas de alta tensión

– Vallas de cerramiento del solar

– Mallas, viseras, etc. para protección de taludes

– Entibaciones

– Acceso a vaciados

– Marquesinas de protección

– Ganchos para sujeción de redes

– Rampa para evacuación de escombros

– Líneas de vida o puntos para anclaje del arnés de seguridad

– Fijaciones, anclajes, sujeciones en general

– Esquema de instalación eléctrica, etc.

– Andamios de fachada

III.7. Planos de detalles de medios auxiliares:

– Andamios (colgados, apoyados, borriquetas, etc.)

– Pescantes

– Escaleras

– Plataformas

– Apuntalamientos

III.8. Planos de detalles de protecciones colectivas:

– Redes de seguridad

– Barandillas

– Vallado y señalización

– Plataformas de descarga de material

III.9. Planos de detalles o recomendaciones de seguridad:

– Equipos de Protección Individual. EPIs

– Maquinaria de elevación, grúa torre (distancias, cargas, cables y eslingas,
etc.)

– Trabajos de excavación (delimitación, inclinación de taludes, distancias de
seguridad, entibación, trabajos en zanja/pozo, pasarelas de circulación, etc.)

III.10. Planos de las construcciones provisionales.

– Vestuarios, aseos, oficinas, etc.

Quedarán definidos en los planos necesarios todas y cada una de las
construcciones provisionales de la obra, mediante las plantas, alzado, secciones
y detalles constructivos que sean precisos para su construcción.

IV. MEDICIONES.

Todas aquellas unidades o elementos de seguridad que hayan sido definidos o
proyectados para la ejecución de la obra tendrán que ser objeto de medición, con
el fin de poder cuantificar posteriormente cuando se asignen los
correspondientes precios, el coste al que tendrá que hacer frente la empresa
contratista que se responsabilice de materializar y poner en práctica las
medidas de seguridad previstas.

A modo de orientación, y de forma no exhaustiva, podrían incluirse en las
mediciones del estudio de seguridad y salud aspectos tales como:

– Dispositivos asociados a máquinas, equipos y medios auxiliares que requieran
ser incorporados a los mismos por circunstancias específicas de la obra
(exceptuando aquellos que deben tener agregados para cumplir con la
reglamentación en materia de seguridad y salud y demás normas que les sean de
aplicación).

– Medios de protección colectiva

– Medios de delimitación físico de la obra: vallado, barreras de seguridad
rígidas o portátiles, etc.

– Señalización y balizamiento.

– Iluminación de emergencia.

– Equipos de lucha contra incendios fijos o móviles.

– Sistemas de ventilación y extracción de aire.

– Sistemas de detección de gases en recintos confinados (fijos o móviles).

– Servicios sanitarios y comunes incluidas sus infraestructuras y equipamiento.

– Equipos de protección individual.

V. PRESUPUESTO.

El presupuesto del estudio de seguridad y salud forma parte del presupuesto del
proyecto como un capítulo más del mismo (artículo 5.4 del R.D. 1627/1997). Como
criterio general, todo aquello que se ha valorado en un capítulo del proyecto no
debe ser cuantificado nuevamente en el capítulo correspondiente al estudio de
seguridad y salud, y viceversa. En cualquier caso, toda unidad o elemento de
seguridad y salud que sea necesaria en la obra debe ser presupuestada.

Bibliografía y Normativa consultada:

– Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales.

– Real Decreto 1627/1997 de 24 de octubre, por el que se establecen
disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.

– INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Guía Técnica para la
evaluación y la prevención de riesgos relativos a las obras de
construcción. Madrid 2019.

Documentos relacionados: Indice para la elaboración del ESS

ÍNDICE Y RECOMENDACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y
SALUD

1. Índice EBSS

La transposición de la Directiva 92/57/CEE al ordenamiento jurídico español, a
través del Real Decreto 1627/97 de 24 de octubre, por el que se establecen las
disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción,
introdujo los documentos de Estudio de Seguridad y Salud (ESS) y de Estudio
Básico de Seguridad y Salud (EBSS) como instrumentos fundamentales con los que
garantizar un nivel de protección adecuado de la seguridad y salud de los
trabajadores, tanto durante la ejecución de las obras de construcción como
durante la realización de cualquier actuación posterior que haya que llevar a
cabo.

La regulación normativa del EBSS viene contemplada en los artículos 4, 6 y 17
del R. D. 1627/97, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones
mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. Conforme a lo
dispuesto en el articulo 4 del R.D. 1627/97, se deberá incorporar un EBSS en
todos aquellos proyectos de ejecución de obra en los que no se de ninguno de los
supuestos siguientes (Figura 1):

a. Que el presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea
igual o superior a 450.759,08 euros.

b. Que la duración estimada sea superior a 30 días laborables, empleándose en
algún momento a más de 20 trabajadores simultáneamente.

c. Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los
días de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.

d. Las obras de túneles, galerías, conducciones subterráneas y presas.

El Estudio Básico de Seguridad y Salud (EBSS), incorporado al proyecto de
ejecución, y con total coherencia con el mismo, tiene como finalidad el
desarrollo previsible de la obra en materia de seguridad y salud para los
trabajadores, y el establecimiento de las medidas preventivas que en cada caso
se juzguen más eficaces. Las previsiones que se establezcan desde el EBSS,
deberán tener también en cuenta los trabajos posteriores que puedan llevarse a
cabo.

El artículo 4 del R.D. 1627/97 establece que el promotor de la obra será el
responsable de hacer que se elabore el correspondiente ESS o el EBSS, según
proceda, como parte indivisible del proyecto de ejecución. En el caso de que sea
obligatoria la designación de un coordinador de seguridad y salud durante la
elaboración de proyecto por parte del promotor, debido a que en su redacción
intervengan varios proyectistas, le corresponderá a éste elaborar o hacer que se
elabore, bajo su responsabilidad. En todo caso, deberá ser elaborado por técnico
competente entendiendo por tal aquella persona que posee titulaciones académicas
y profesionales habilitantes así como conocimientos en actividades de
construcción y de prevención de riesgos laborales acordes con las funciones a
desempeñar según el R.D. 1627/1997. A este respecto, la disposición adicional
cuarta de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación,
señala que “las titulaciones académicas y profesionales habilitantes para
desempeñar la función de coordinador de seguridad y salud en obras de
edificación, durante la elaboración del proyecto y la ejecución de la obra,
serán las de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico, de
acuerdo con sus competencias y especialidades”.

El EBSS deberá precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra. A
tal efecto, deberá contemplar la identificación de los riesgos laborales que
puedan ser evitados, indicando las medidas técnicas necesarias para ello;
relación de los riesgos laborales que no puedan eliminarse conforme a lo
señalado anteriormente, especificando las medidas preventivas y protecciones
técnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia,
en especial cuando se propongan medidas alternativas. En su caso, tendrá en
cuenta cualquier otro tipo de actividad que se lleve a cabo en la misma, y
contendrá medidas específicas relativas a los trabajos incluidos en uno o varios
de los apartados del Anexo II del R.D. 1627/1997 (Relación no exhaustiva de los
trabajos que implican riesgos especiales para la seguridad y la salud de los
trabajadores) .

El artículo 17 del R.D. 1627/97 determina que la inclusión en el proyecto de
ejecución del EBSS será condición imprescindible para que sea visado por el
colegio profesional correspondiente, así como para la expedición de la licencia
municipal y demás autorizaciones y trámites, por parte de las administraciones
públicas.

Figura 1. Desarrollo del art. 4 del R.D. 1627/1997.

De forma sintética, con el fin de poder identificar los riesgos y, en
consecuencia, determinar las medidas preventivas necesarias para su eliminación
o control, en el EBSS se deben contemplar cada una de las actividades u
operaciones de forma independiente prestando especial atención a los equipos,
medios auxiliares, materiales y elementos utilizados o presentes en la obra. En
esta, muchas de tales actividades u operaciones se desarrollarán sucesiva o
simultáneamente pudiendo, por lo tanto, generarse riesgos recíprocos entre los
trabajadores implicados en la ejecución de las mismas. Por ello, será necesario
considerar la posible concurrencia de actividades que pueda darse en cada una de
las fases de ejecución de la obra, con el fin de definir las medidas de control
de los riesgos potenciales que pudieran surgir.

El EBSS se configura en el R.D. 1627/1997 como un documento exclusivamente
descriptivo. Por lo tanto, su redacción es conveniente que sea lo
suficientemente detallada para que permita la elaboración del correspondiente
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esto quiere decir que, si el redactor
del EBSS lo considera oportuno, puede adjuntar documentación gráfica
complementaria.

En este sentido, se desarrollará una memoria descriptiva que deberá seguir un
procedimiento para su redacción consistente en una descripción de la obra y un
análisis detallado de los métodos de ejecución y de los materiales y equipos a
utilizar. Todo ello encaminado a identificar los riesgos que puedan ser
evitados, a relacionar los riesgos que no puedan eliminarse y a la adopción de
las medidas preventivas necesarias para dicha eliminación o reducción.

La memoria descriptiva debe hacer referencia a los siguientes aspectos:

– Conjunto de unidades de obra descritas según los métodos y sistemas de
ejecución previstos en el proyecto de ejecución.

– Orden cronológico de ejecución de la obra.

– Localización en el centro de trabajo de las unidades de obra a ejecutar.

– Identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados y relación de
aquellos que no puedan eliminarse.

– Descripción de las medidas preventivas, protecciones, equipos a utilizar y
procedimientos a aplicar.

En todo caso, el EBSS integrará en el proyecto de ejecución. la prevención de
riesgos laborales de forma que cada una de las actuaciones derivadas de su
aplicación se lleven a cabo con garantías desde el punto de vista de la
seguridad y salud de los trabajadores implicados en la construcción de la obra.

Cabe recordar que la falta de alcance y contenido del ESS/EBSS está tipificada
como infracción grave en el artículo 12.24 de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social (Real Decreto Legislativo 5/2000). Adicionalmente,
el ESS/EBSS es, además, el instrumento mediante el cual el promotor informa al
contratista sobre los aspectos más relevantes de la obra en relación con la
prevención de riesgos laborales, de forma que este último pueda gestionarla de
manera eficiente desde el punto de vista tanto productivo como preventivo
(artículo 7 y disposición adicional primera del Real Decreto 171/2004, de 30 de
enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de
actividades empresariales).

INDICE DEL ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD, TIPO.

Este índice tiene como objeto aportar un esquema en el que se especifican todos
los aspectos generales de la obra a contemplar, si procede, en el Estudio Básico
de Seguridad y Salud.

Deben estar localizadas e identificadas las zonas en las que se presten trabajos
incluidos en uno o varios de los apartados del Anexo II del R.D.
1627/1997 (Relación no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos
especiales para la seguridad y la salud de los trabajadores), así como sus
correspondientes medidas específicas.

En todo caso, en el Estudio Básico de Seguridad y Salud, se contemplarán también
las previsiones y las informaciones útiles para efectuar en su día, en las
debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores
de conservación y mantenimiento.

Es recomendable, que el Estudio Básico de Seguridad y Salud, contenga los
siguientes apartados:

I. MEMORIA INFORMATIVA.

I.1. Datos del proyecto:

– Datos del promotor

– Descripción del proyecto

– Autor del proyecto

– Autor del EBSS

– Coordinador de seguridad y salud en fase de redacción del proyecto

I.2. Datos de la obra:

– Emplazamiento

– Uso y destino de la obra

– Presupuesto estimado

– Plazo de ejecución

– Número máximo de trabajadores previstos

I.3. Condiciones del solar:

– Accesos

– Topografía y tipo de terreno

– Linderos y superficies

– Existencia de instalaciones (aéreas, enterradas)

– Circulación de personas ajenas a la obra

– Acometida y suministro provisional de energía eléctrica

– Acometida y suministro provisional de agua potable

– Saneamiento y vertido de aguas sucias de los servicios higiénicos
provisionales

– Lugar del centro asistencia médica más próximo (en caso de accidente), etc.

I.4. Condiciones del entorno de la obra:

– Interferencias con otras edificaciones o terceros

– Actividades fuera del perímetro de la obra

– Señalización de las vías de circulación

– Daños a terceros

I.5. Justificación documental:

– Justificación del EBSS

– Objetivos del EBSS

I.6. Normas preventivas generales de la obra:

– Normas generales

– Protecciones individuales y colectivas

– Maquinaria y equipos de trabajos

– Orden y limpieza

– Instalaciones eléctricas

I.7. Principios básicos de la actividad preventiva:

De acuerdo con los artículos 15 y 16 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales

I.8. Descripción del proceso constructivo por fases de obra:

– Operaciones previas

– Demoliciones

– Excavación

– Cimentación

– Estructura

– Cubierta

– Cerramientos

– Albañilería

– Carpintería

– Cerrajería

– Instalaciones

– Acabados y revestimientos

– Urbanización, etc.

I.9. Gestión medioambiental:

-Tratamiento de residuos

II. MEMORIA DESCRIPTIVA.

II.1. Organización de la seguridad en obra:

– Delegado de Prevención

– Comité de Seguridad y Salud

– Servicio de Prevención (SPP o SPA)

– Recurso Preventivo

– Reuniones de coordinación, etc.

– Libro de Incidencias.

– Libro Subcontratación

– Servicios médicos. Botiquín

– Teléfonos y direcciones: urgencias, bomberos, etc.

– Planes de evacuación en caso de emergencia: incendios, inundación, etc.

II.2. Actuaciones previas:

– Vallado: tipo de valla, iluminación, visibilidad salida camiones, etc.

– Señalización de obra

– Accesos: personal, maquinaria, etc.

– Circulación en obra: rampas, señales, balizamientos, etc.

– Vías y servicios públicos afectados por la obra: calles, señalización,
conducciones aéreas, enterradas, etc.

– Entorno afectado por la obra: edificios de viviendas, colegios, hospitales,
etc.

– Acometidas de instalaciones provisionales de obra

II.3. Servicios higiénicos para el personal:

– Vestuarios: taquillas, colgadores, bancos, etc.

– Aseos: inodoros, urinarios, lavabos, duchas, agua caliente, etc.

– Comedores: mesas, sillas, calienta comidas, fregaderos, etc.

– Botiquín: ubicación, dotación, etc.

– Oficina de obra

II.4. Instalaciones provisionales:

– Instalación eléctrica provisional de obra

– Instalación de agua potable

– Instalación de servicios sanitarios y comunes

– Instalación de ferrallado

– Instalación de hormigonado

– Instalación de mortero premezclado:

– Instalación contra incendios:

– Almacenamiento y señalización de productos

– Talleres

– Energías de la obra (combustibles líquidos, etc.)

Por cada instalación se desarrollarán los siguientes apartados:

– Descripción y ubicación de la instalación

– Identificación de los riesgos que pueden ser evitados y medidas técnicas
necesarias a implantar

– Identificación de los riesgos que no pueden eliminarse

– Medidas preventivas

– Protecciones colectivas

– Protecciones personales

II.5. Proceso constructivo: