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RENATINO E IL SUPERBONUS 110% TRA DOPPIO SALTO, CILAS E ABUSI EDILIZI

di Redazione tecnica - 20/12/2021

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Renatino è un ingegnere attento, preparato e caparbio. Non si scoraggia dopo il
primo tentativo andato a vuoto e, considerata, l’eccezionale richiesta del
mercato decide di approcciarsi nuovamente al superbonus 110%.


RENATINO E IL DOPPIO SALTO DI CLASSE ENERGETICA

Dopo 18 mesi di studio, Renatino conosce benissimo la normativa anche se in
verità è ancora tanto perplesso su alcune disposizioni di questo superbonus che
secondo lui avrebbero generato delle stranezze che lui ogni tanto chiama
“mostruosità”. Renatino vede anche il suo collega Carletto lavorare felice per
un General Contractor. Carletto si occupa di interventi di riqualificazione
energetica e di garantire il famoso “doppio salto di classe” che tutti ormai
sanno serve per accedere al superbonus 110%.

Renatino sa che non esiste una “formula magica” per questo doppio salto di
classe e che il miglioramento energetico di un’abitazione dipende da tanti
fattori che un bravo professionista deve valutare attentamente. Primo fra tutti
le reali necessità ovvero, molto banalmente, i consumi. Renatino sa che esiste
un rapporto costi-benefici che occorre valutare bene prima di progettare un
intervento di riqualificazione energetica.

Renatino si confronta con Carletto e vede che il General Contractor presso cui
lavora ha realizzato tantissimi interventi “standard”. A tutti lo stesso
cappotto, lo stesso impianto di riscaldamento, gli stessi infissi, l’impianto
fotovoltaico e le colonnine di ricarica (anche quando al cliente non importa
nulla dell'elettrico). Dei pacchetti chiavi in mano che in effetti non sono
costati 1 solo euro ai rispettivi proprietari e che hanno raggiunto tutti i
limiti di spesa previsti dalla normativa.



Renatino si chiede che senso ha un cappotto termico in una seconda casa al mare
vissuta appena 2 mesi l’anno in estate e che non presenta alcun problema di
umidità o un super impianto di riscaldamento a condensazione... Renatino si
domanda cosa avrebbero fatto i proprietari di quelle abitazioni se l’intervento
gli fosse costato anche solo pochi euro.

Renatino apprezza questo superbonus perché è una grande possibilità per il Paese
ma non capisce come mai in tanti stiano pensando solo al guadagno e non alle
reali necessità. In fondo sono soldi pubblici, il superbonus indebita le
generazioni future quindi andrebbe utilizzato bene.

Ma Renatino non è più tanto ragazzino e, in fondo, a pensarci bene la sua
professionalità e deontologia non è che gli abbiano portato granché di buono.
Renatino si ricorda che ha pure dovuto vendere la sua bella lampada Flos per
pagare l’affitto del suo studio e che annaspa tra la cassa di previdenza, le
licenze dei software, l’assicurazione professionale e i tanti corsi di
formazione che è costretto a fare per mantenere la quota di CFP necessaria per
lavorare come libero professionista.

E dire che Renatino ha sempre pensato che la sua fosse un'attività professionale
importante. Renatino riconosce al suo lavoro un ruolo sociale perché è dalle sue
decisioni professionali che dipendono molti aspetti che una normativa può solo
mettere su carta, ma sono gli architetti, gli ingegneri, i geometri, i
geologi...che li mettono in pratica. Renatino pensa che un Paese che vuole
investire nel futuro dovrebbe tutelare queste professioni.

Ma, visto che si avvicina il momento di pagare la sua cassa di previdenza,
Renatino pensa “ma chi se ne frega, il mercato vuole una affarista? e un
affarista avrà”. Renatino decide, quindi, di affiancare un’impresa che gli ha
presentato il suo amico Carletto. “Vedrai - gli dice Carletto - lavorerai come
non mai e potrai comprarti anche 10 lampade Flos che potrai distribuire nei tuoi
diversi studi che aprirai tra Milano e Palermo”.




RENATINO E LA CILAS

Il primo lavoro che l’impresa gli prospetta è semplicissimo. Si tratta del
classico intervento standard: cappottino, impiantino, fotovoltaico, colonnine di
ricarica e via verso altri progetti e un conto finalmente rimpinguato.

Renatino, tra l’altro, dopo aver studiato tanto non ha più grossi dubbi e sa
cosa deve fare. Il primo passo è la pratica edilizia e trattandosi di un
intervento che non prevede demolizione e ricostruzione la situazione è persino
più semplice. Una CILAS e via. Non deve neanche far dichiarare al cliente nulla
sullo stato legittimo e sa che al posto degli allegati progettuali è sufficiente
una “mera descrizione dell’intervento”.

Renatino conosce molto bene l’art. 119, comma 13-ter del Decreto Legge n.
34/2020 (Decreto Rilancio). Non gli è ancora chiarissimo se la CILAS è una
comunicazione che deroga alle normali procedure ordinarie previste dal d.P.R. n.
380/20001 (Testo Unico Edilizia) ma sa per certo che:

 * non serve dichiarare lo stato legittimo;
 * eventuali abusi non fanno decadere il superbonus (derogato l’art. 49 del
   d.P.R. n. 380/2001).

Renatino è al primo banco di prova. Finalmente si può prendere le sue
responsabilità e mettere un timbro ad un progetto. Renatino ha un bellissimo
timbro in ottone che fino ad oggi non ha mai utilizzato perché ogni volta si è
sempre trovato davanti dubbi grandissimi e ha preferito lasciar perdere.
Renatino è troppo preciso e non lo sa che in Italia non esistono leggi perfette
ma si può sempre richiamare una norma “per analogia”, oppure si può sempre far
firmare al cliente uno scarico totale delle responsabilità nel caso di problemi.



Sul tema abusi, ad esempio, Renatino si è sempre chiesto come mai nella CILA
ordinaria (in alcune Regioni) la parte dell’attestazione di conformità
urbanistico-edilizia debba essere firmata dall’interessato e non dal
professionista stesso. Che ne deve sapere la signora Maria o il signor Mario di
cosa sia uno “stato legittimo”? Ma, in fondo, a Renatino che gli importa? Un bel
foglio fatto firmare al cliente e via...siamo tutti più tranquilli.

Renatino, però, ha un bruttissimo difetto: deve sempre provare a comprendere una
norma e farsi mille domande. Sulla CILAS, ad esempio, comincia a chiedersi se in
effetti il legislatore abbia voluto davvero slegare il bonus 110% dall’eventuale
presenza di tutti gli abusi edilizi.

Renatino, infatti, ricorda che esistono due tipologie di abusi:

 * quelli sostanziali, ovvero interventi realizzati in difformità da quanto
   prevede la norma e potenzialmente insanabili e da demolire;
 * quelli formali, ovvero interventi realizzati in assenza di titolo edilizio
   (permesso di costruire) ma che avrebbero potuto essere realizzati.

Renatino pensa che con questa CILAS il legislatore abbia voluto velocizzare gli
interventi con abusi formali o comunque facilmente sanabili. Renatino, infatti,
ricorda che decadenza dei benefici fiscali a parte, la Corte di Cassazione ha
più volte confermato che la realizzazione di qualsiasi intervento (anche di
manutenzione ordinaria) su un edificio che presenta degli abusi rappresenta una
ripresa dell’attività illegittima.

Renatino comprende che ci sono abusi e abusi. Nel caso di piccole difformità
sanabili la CILAS è un’ottima opportunità per avviare interventi di superbonus e
rimandare la sanatoria (che ai sensi dell’art. 50 del d.P.R. n. 380/2001 fa
cessare le cause di decadenza di tutti i benefici fiscali, bonus 110% escluso).


RENATINO E LO STATO LEGITTIMO

Renatino ha un grosso difetto (forse due visto che uno lo avevo già detto): la
deontologia per lui viene sempre prima di tutto. E anche in questo caso, benché
si tratti di un intervento “standard”, decide di ricostruire lo stato legittimo
dell’immobile prima di presentare la CILAS. Visto che l'impresa vuole un
professionista che proceda in modo spedito e non gli crei problemi, Renatino si
incatena davanti ai cancelli dello Sportello Unico Edilizia e, dopo uno sciopero
della fame di 5 giorni, gli viene accordato l’accesso agli atti in tempi mai
visti.

Dalla ricostruzione dello stato legittimo Renatino si rende immediatamente conto
che l’edificio presenta una sopraelevazione completamente abusiva e insanabile.

A questo punto gli si presenta davanti una scelta:

 * informare il cliente dei rischi;
 * non dire nulla e farsi firmare il foglio di assunzione di responsabilità nel
   caso di presenza di abusi (che Carletto utilizza sempre e gli ha già dato a
   Renatino).

Renatino è combattuto e decide per prima cosa di parlarne di nuovo con il suo
amico Carletto che immediatamente lo rassicura e gli dice che non è compito suo
e che se si mette a fare problemi su queste “quisquilie” non troverà più nessuna
impresa disponibile “a farlo lavorare”.

Renatino, però, ricorda che non è l’impresa che lo deve fare lavorare perché il
suo committente rimane sempre il proprietario di casa. Renatino non lavora per
l’impresa, Renatino fa gli interessi del suo cliente e controlla che l’impresa
faccia bene il suo lavoro. E a Renatino questa cosa del doppio salto di classe
con interventi da lui ritenuti inutili e della detrazione da utilizzare su un
abuso edilizio insanabile...proprio non gli va a genio.

Renatino, dunque, opta per la prima scelta. Renatino forse non diventerà ricco
come il suo amico collega Carletto, ma sa che il suo è un lavoro molto
importante e ne riconosce il ruolo sociale che forse molti colleghi hanno
dimenticato. Renatino è caparbio e non smetterà mai di combattere per quello che
ritiene sia giusto, perché professionisti si diventa con un titolo, signori si
nasce.

Buon Natale a tutti da Renatino.



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