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Sistema Mixto de pensiones
 * Sobre la reforma
 * Preguntas
 * Ejemplos
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SISTEMA MIXTO DE PENSIONES. MEJORES PENSIONES PARA CHILE


Escuchar Focus


Nuestro Gobierno ha asumido la tarea de avanzar decididamente en lograr mejores
pensiones para todas las personas, algo que por años los chilenos y chilenas han
demandado. La reforma que hoy proponemos tiene como principal objetivo reconocer
el esfuerzo individual y garantizar mejores pensiones por medio de un sistema
mixto (público/privado) en el que las personas podrán optar con libertad sobre
qué entidades invertirán sus ahorros previsionales.


Con esta Reforma de Pensiones:

 * Aprobado el proyecto, mejorarán las pensiones.
 * Valora el trabajo personal, mantiene el ahorro individual y protege su
   propiedad.
 * Fortalece la libertad para elegir.
 * Crea un sistema mixto, con un agente público y actores privados, que generará
   mejores pensiones.
 * Establece una cotización financiada por los empleadores, que mejorará las
   cuentas personales de todos y enfrentará la discriminación hacia las mujeres.
 * Deja atrás un sistema extremo, que no ha cumplido con las expectativas que se
   pusieron en él y que exhibe reconocidas deficiencias.




PREGUNTAS FRECUENTES


¿QUÉ HEMOS HECHO COMO GOBIERNO ANTES DE PRESENTAR ESTA REFORMA?

 * Durante estos meses, a través de los procesos de diálogo, hemos trabajado en
   una propuesta para que las pensiones de las personas mejoren hoy y mañana.
 * No buscamos una solución que deje felices sólo a unos pocos, sino que dé
   mejores pensiones a todo Chile.
 * No partimos de cero, sino que construimos considerando los sistemas de
   pensiones predominantes en la OCDE.


¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LA REFORMA PREVISIONAL?

El principal objetivo de la reforma previsional es aumentar las pensiones, para
los actuales y futuros jubilados, con especial énfasis en las mujeres. A través
de tres mecanismos:

 1. Aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU), la cual se financia con
    recursos públicos a través de la Reforma Tributaria.
 2. El otorgamiento de una nueva pensión del seguro social, financiada por los
    empleadores.
 3. Disminución de las comisiones y mejoramientos de la rentabilidad obtenida en
    el componente de capitalización individual.


¿QUÉ PROPONE ESTA REFORMA DE PENSIONES?

Como valoramos el trabajo personal, el proyecto de ley de reforma de pensiones
mantendrá el pilar de ahorro individual y se protegerá su propiedad. Se creará
también un aporte de los empleadores que irá a un fondo de seguro social que
permitirá mejorar las pensiones de todos y todas, pero especialmente de las
mujeres que son las más afectadas por el actual sistema. Todo esto dentro de un
Sistema Mixto de Pensiones, con un gestor público de inversión y actores
privados, en el que las personas tendrán la libertad para elegir quién gestiona
sus ahorros.


¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES CAMBIOS QUE PLANTEA LA REFORMA?

Los cambios se resumen en los siguientes puntos:

 * Se aumenta el monto de la Pensión Garantizada Universal (PGU).
 * Se crea un nuevo componente del seguro social, financiado por los
   empleadores, de 6%, en el que se registrarán todos los aportes en cuentas
   personales y contempla compensaciones significativas para las mujeres.
 * Las AFP se terminan. Existirán nuevos gestores de inversión privados y una
   alternativa pública.
 * La reforma mantendrá la herencia, respetando la voluntad de las personas.
 * Todo el servicio de atención para los afiliados y afiliadas, la recaudación
   de cotizaciones, cartolas, pagos de pensiones, cobranza, será centralizado en
   una entidad pública sin fines de lucro, lo que permitirá una baja sustantiva
   de las comisiones que pagan los afiliados.
 * Para rentabilizar los ahorros individuales, se podrá elegir entre un inversor
   público o actores privados.
 * La reforma mantendrá la propiedad individual del aporte del trabajador/a,
   respetando la voluntad de las personas.


¿CÓMO MEJORARÁN LAS PENSIONES PARA LAS ACTUALES Y LAS FUTURAS PERSONAS
JUBILADAS?

Para los actuales jubilados y jubiladas el aumento vendrá de dos fuentes:

 * Aumento de la cobertura y monto de la PGU.
 * Parte de la cotización adicional del 6% de los empleadores se utilizará para
   incrementar las pensiones actuales, y terminará con la discriminación hacia
   las mujeres.

Para los futuros jubilados el aumento vendrá, además, por:

El aumento del ahorro acumulado en las cuentas individuales producto de la
cotización individual del 10,5%, de los menores costos de administración, mayor
rentabilidad y menos lagunas previsionales.

El aporte de los empleadores crea un seguro social que genera múltiples
beneficios que contribuirán a mejorar las pensiones de los futuros jubilados.


¿SE PODRÁN HEREDAR LOS FONDOS DE PENSIONES?

Sí, existirá la heredabilidad en el componente de la capitalización individual,
tanto en la etapa activa como pasiva. Respecto de la pensión del seguro social,
otorgará una pensión de sobrevivencia a los beneficiarios: el o la cónyuge e
hijos menores de 25 años que están estudiando.


¿POR QUÉ SE TERMINA EL RETIRO PROGRAMADO Y SE DEJA LA RENTA VITALICIA?

La reforma reemplaza el retiro programado por una nueva opción de pensión
llamada renta vitalicia con herencia, que combina los mejores atributos del
retiro programado con la renta vitalicia. Así las personas podrán elegir entre
renta vitalicia con y sin herencia.

La renta vitalicia con opción de herencia tiene los mismos atributos de
heredabilidad que el retiro programado, pero garantiza a la persona una pensión
en UF de por vida. Se propone una pensión de renta vitalicia con herencia que
permite a las personas tener una pensión estable y, además, dejar el fondo a sus
herederos si fallece antes de agotar el fondo.

Las personas podrán elegir entonces, entre una renta vitalicia simple (que
genera pensión de sobrevivencia para los beneficiarios: el o la cónyuge y los
hijos menores de 25 años que están estudiando), o una renta vitalicia con opción
de herencia que pagará una pensión más baja, pero que permitirá dejar herencia
en los mismos términos que el retiro programado.


¿QUÉ ROL JUGARÁN LAS AFP?

Las AFP se terminan. Sin embargo, habrá un rol para la participación privada
como inversores, al mismo tiempo se agrega una alternativa pública con la cual
deberán competir. El rol de estos inversores estará focalizado donde pueden
agregar más valor para los afiliados: en invertir bien los fondos y generar
rentabilidades para que puedan multiplicarse.


¿QUÉ OCURRIRÁ CON EL TRABAJO QUE HACEN HOY LAS AFP?

El trabajo de inversión y gestión se dividirá en distintos entes. Estarán los
gestores de inversión, que no son iguales a las AFP, ya que las funciones de
soporte y administración de cuentas de las AFP van a quedar en manos del
Administrador de Pensiones Autónomo (IPS reforzado), que estará a cargo del
servicio de atención para los afiliados, la recaudación de cotizaciones,
cartolas, pagos de pensiones y cobranza. Con esto se terminan dobles comisiones
que cobran hoy las AFP avanzando hacia un sistema de cobro transparente y más
barato para los afiliados, aumentando así el fondo de las personas y las futuras
pensiones.


¿QUÉ ROL JUGARÁN LOS INVERSORES PRIVADOS?

Los inversores tendrán como único objetivo la gestión de las inversiones de los
fondos de pensiones para aumentar la rentabilidad de los fondos de las personas,
hecho por el cual van a cobrar una comisión. También competirán con el Inversor
de Pensiones Público y Autónomo (IPPA), que tiene los mismos objetivos. Las
comisiones serán menores que hoy porque estos inversores no estarán a cargo de
las funciones de soporte, que serán asumidas por una administradora pública de
soporte, y también por el hecho de que el nuevo ente público de inversiones
ofrecerá una alternativa de bajas comisiones para los afiliados.


¿LAS ACTUALES AFP PODRÁN TRANSFORMARSE EN GESTORES DE INVERSIÓN?

Las actuales AFP tendrán la posibilidad de transformarse en los nuevos
inversores, en la medida que ajusten sus funciones al nuevo rol que la ley les
asigna, cumpliendo los requisitos que dispondrá la ley y siendo aprobadas para
operar por la Superintendencia de Pensiones.


¿QUÉ ROL JUGARÁ EL NUEVO ENTE PÚBLICO?

Habrá dos organismos públicos. El Administrador de Pensiones Autónomo a cargo de
las actividades de soporte y administración de cuentas: servicio de atención
para los afiliados, recaudación de cotizaciones, cartolas, pagos de pensiones,
cobranza. Además, se crea el Inversor de Pensiones Público y Autónomo que otorga
a los afiliados la posibilidad de elegir entre gestores privados y esta gestora
pública, fortaleciendo la libertad de elección. Este inversor público también
tendrá a su cargo la gestión del Fondo Integrado de Pensiones que se formará con
la cotización de los empleadores.


¿CÓMO OPERARÁ EL 6% DE COTIZACIÓN DE LOS EMPLEADORES EN LA MEJORA DE LAS
PENSIONES?

Hay que diferenciar los actuales pensionados de los futuros:

 * Para el caso de los actuales pensionados, el 6% entregará una pensión
   equivalente 0,1UF por año cotizado y compensando a las mujeres por las tablas
   diferenciadas por sexo. Esos incrementos se materializarán de manera
   inmediata para los pensionados actuales.
 * Para los futuros pensionados, el 6% operará con lógica de seguro social. Los
   beneficios dependerán de lo que cada persona aportó. Además, el Fondo
   Integrado de Pensiones que se crea permitirá complementar las pensiones de
   personas de bajos ingresos. Permitirá que las pensiones de todas las personas
   aumenten y más aún para quienes tengan bajos ingresos, compensando brechas de
   género por cuidados de terceros, por maternidad o cesantía.


¿POR QUÉ SE DESTINA EL 6% DE COTIZACIÓN ADICIONAL A UN FONDO SOLIDARIO Y NO A
CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL?

Porque destinarlo a un fondo solidario permite subir en forma significativa las
pensiones hoy, mejorar las futuras pensiones de aquellos segmentos más
castigados por el actual sistema como las mujeres y otorgar protección a los
afiliados bajo las distintas contingencias que enfrentan en el mercado laboral.

La creación de un fondo solidario permitirá a Chile salir de un sistema que es
extremo, porque solo tiene capitalización individual y es solo de administración
privada. El 83% de los países de la OCDE tiene un componente público-solidario
en su pilar contributivo similar al que crearemos con la reforma. Por eso la
reforma plantea la creación de un sistema mixto, que crea un pilar de ahorro
colectivo con la cotización de los empleadores y así complementa el sistema
pudiendo aumentar las pensiones de los jubilados hoy y mañana y dando mayor
seguridad en la vejez.

La reforma mantiene tal cual cómo funcionan hoy la propiedad individual del
aporte del trabajador y las herencias, respetando la voluntad de las personas.


CON ESTA REFORMA, ¿CUÁLES SERÁN LOS BENEFICIOS CONCRETOS PARA LAS MUJERES?

 * Compensación por tablas de mortalidad a las mujeres en 10%, para actuales
   jubiladas y para las futuras. Se asume que la mujer vivirá lo mismo que el
   hombre (tope de pensión autofinanciada UF 15: $518.250).
 * Tareas del Cuidado: Otorga cotizaciones para cuidados de dependencia, severa
   o moderada, para personas inscritas en el Módulo de Cuidadores del Registro
   Social de Hogares (RSH), con un tope de 2 años.
 * Maternidad: Se anotan 24 cotizaciones por 6%, que se agregan al bono por hijo
   del 10%.


¿CON QUÉ ORGANISMOS TÉCNICOS HEMOS TRABAJADO PARA PRESENTAR ESTA REFORMA?

Durante estos meses, a través de los procesos de diálogo, buscamos la mejor
propuesta para que las pensiones de las personas mejoren hoy y mañana. Para
ello, hemos realizado mesas técnicas con los ministerios del Trabajo, Hacienda,
Mujer y Equidad de Género, Secretaría General de la Presidencia, además de la
Superintendencia de Pensiones. Junto con ello desarrollamos diálogos tripartitos
con empleadores, trabajadores y Estado. Además, no partimos de cero, sino que
construimos una reforma considerando los sistemas de pensiones predominantes en
la OCDE.

* Artículo 3º Inciso 2º de la Ley N°19.896. *Proyecto de ley sujeto a la
aprobación del Congreso Nacional.




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