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Capa: Montagem sobre fotos de TSE e STF
Artigo
USO IRREGULAR DO TSE E STF ENVOLVENDO O MINISTRO ALEXANDRE DE MORAES UMA NOVA
FACE DO ATIVISMO JUDICIAL
Pedro Ottoni Salomão
Luiz Felipe da Rocha Azevedo Panelli
Gabriela Ottoni Salomão de Azevedo
29/08/2024 às 12:33
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Uso irregular do TSE e STF envolvendo o ministro Alexandre de Moraes uma nova
face do ativismo judicial por Pedro Ottoni Salomão, Luiz Felipe da Rocha Azevedo
Panelli, eGabriela Ottoni Salomão de Azevedo
Leia nesta página:
O ativismo judicial usurpa funções dos demais Poderes, agravando a crise
democrática no país, ao superar os limites impostos pelo ordenamento jurídico.
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O ativismo judicial não é um fenômeno inédito no Brasil; a novidade são as
táticas adotadas pelo Judiciário para marchar sobre as prerrogativas dos demais
Poderes e órgãos da República. Enquanto isso, a crise democrática do país se
agrava.
O princípio da Separação dos Poderes decorre de uma característica da natureza
humana, muito bem captada e expressa por Montesquieu: o homem tem predisposição
natural de abusar do poder que tem, “vai em frente até encontrar limites”, e,
para evitar tais abusos, “é preciso que, pela disposição das coisas, o poder
detenha o poder”1.
Partindo dessas premissas, diversos mecanismos foram desenvolvidos para evitar
concentrações de poder no âmbito de um Estado, o que resultou no tão proclamado
e defendido Estado Democrático de Direito. Uma das principais peças dentro dessa
lógica é o próprio princípio mencionado, que separa as funções essenciais do
Estado em três entidades distintas, Legislativo, Executivo e Judiciário.
Vale mencionar que tal divisão não significa que os Poderes não interagem entre
si ou, em determinados casos, se limitam. Pelo contrário, essa também é uma das
ferramentas desenvolvidas para combater excessos, denominada de teoria dos
freios e contrapesos (checks and balances)2. Dessa forma é possível garantir a
distinção e independência de cada um dessas funções do Estado; afinal, há um
núcleo essencial em cada uma delas que merece ser protegido e que não pode ser
compartilhado sem que aconteça desnaturação e esvaziamento de um Poder sobre o
outro3.
Na prática, ainda assim tais usurpações ocorrem, como nos casos de ativismo
judicial, caracterizado pelo exercício anômalo da função jurisdicional, que
supera “os limites impostos pelo próprio ordenamento”4. O resultado é que o
Judiciário sequestra e toma para si funções que caberiam essencialmente ao
Legislativo, Executivo ou a outros órgãos, como o Ministério Público.
Os exemplos mais comuns de ativismo são as decisões judiciais que afastam ou
deixam de aplicar uma norma jurídica válida por uma preferência pessoal de um
magistrado a determinado tipo de norma. O professor Humberto Ávila cita os casos
de preferência dos princípios sobre as regras e da norma constitucional frente
uma lei que não contraria a Constituição5.
Recentemente, surgiu uma possível nova forma de realizar o ativismo judicial. O
jornal a Folha de S.Paulo publicou diversas reportagens expondo conversas de
assessores do ministro Alexandre de Moraes, do Supremo Tribunal Federal (STF),
enquanto exercia a presidência do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), onde, por
ordem de Moraes, era combinado alvos, forma e o conteúdo de relatórios que a
Corte Eleitoral entregava ao STF. Posteriormente, esses documentos serviriam de
embasamento para decisões do próprio magistrado nos processos e inquéritos em
que é responsável.6 7 8 9 10
00:00/01:00jus
Truvid
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Possivelmente, essa forma de atuação pode configurar algum tipo de crime de
responsabilidade11 ou algum tipo penal comum, além de ser contrária aos
princípios que regem a ética da magistratura. De toda forma, há um claro ataque
aos mandamentos intrínsecos à lógica da separação dos Poderes, existentes no
contexto da atuação jurisdicional, sendo eles: o modelo de juízo acusatório;
inércia judicial; devido processo legal; além do princípio da imparcialidade e
da segurança jurídica.
Esses mandamentos evitam a concentrações de poder em um juiz, o que certamente
levaria a abusos. Portanto, as funções de acusar, defender e julgar em um
processo judicial são entregues a pessoas distintas; o juiz só fica autorizado a
atuar quando provocado, devendo guardar um distanciamento mínimo entre as
partes, além de garantir um rito onde os direitos e garantias dos indivíduos
sejam respeitados.
Segundo as denúncias feitas pela Folha de S.Paulo, documentos e informações eram
forjadas pelo próprio juízo, que atuava como se parte fosse, de forma a garantir
o embasamento e fundamentação de suas futuras decisões, atingindo pessoas
previamente determinadas.
As decisões tradicionalmente ativistas já são preocupantes e ameaçam a
normalidade e o bom funcionamento das instituições democráticas. Com o advento
dessa nova versão de ativismo judicial, a concentração de poder e os abusos se
tornam cada vez mais evidentes, aproximando o Brasil de mais uma crise
institucional.
Paradoxalmente, os defensores das decisões ativistas, que normalmente são os
próprios juízes ativistas, alegam que estão em defesa da democracia ou em busca
de uma solução de uma suposta crise de representatividade e legitimidade12. O
problema é que os limites e as formas de resguardar a democracia e solucionar
crises, definidas por nossa Constituição, são ignoradas e substituídas pelo
arbítrio.
Agindo de forma ativista, o Judiciário contribui para ampliação da própria crise
de autoridade da democracia, visto que toma para si a responsabilidade de suprir
e orientar, a qualquer custo, as supostas lacunas existentes no sistema. Isto
reforça uma ideia paternalista, pois substitui as decisões da sociedade e das
demais instituições frente às crises e dilemas naturais de um corpo social, o
que impede o seu amadurecimento.13
Por fim, deve-se mencionar que provavelmente não existe uma solução única e
rápida para os diversos problemas que permeiam a sociedade brasileira, em
especial quando relacionadas à defesa do Estado democrático. No entanto, é
necessário fazer valer os remédios prescritos em nossa Constituição e respeitar
o tempo de maturação que o povo exige para determinados temas, deixando para
trás soluções voluntaristas. Caso contrário, vamos continuar submersos em
crises, ao lado de vários “heróis” que só buscam protagonismo.
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NOTAS
1. MONTESQUIEU. Do espírito das leis. Tradução de Roberto Leal Ferreira. São
Paulo: Martins Claret, 2010. p. 168.
2. DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos da teoria geral do Estado. São Paulo:
Saraiva, 2011.
3. RAMOS, Elival da Silva. Ativismo judicial: parâmetros dogmáticos. São
Paulo: Saraiva, p.129. 2010.
4. Idem. p. 129
5. ÁVILA, Humberto. “Neoconstitucionalismo”: entre a “ciência do direito” e o
“direito da ciência”. Revista Eletrônica de Direito do Estado (REDE),
Salvador, Instituto Brasileiro de Direito Público, n. 17, jan. fev. mar.
2009. Disponível em:
https://revistas.unifacs.br/index.php/redu/article/viewFile/836/595
6. SERAPIÃO, Fábio; GREENWALD, Glenn. Moraes usou TSE fora do rito para
investigar bolsonaristas no Supremo, revelam mensagens. Folha de S.Paulo,
Brasília, 13 ago. 2024. Disponível em:
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2024/08/moraes-usou-tse-fora-do-rito-para-investigar-bolsonaristas-no-supremo-revelam-mensagens.shtml
7. SERAPIÃO, Fábio; GREENWALD, Glenn. Auxiliar de Moraes sugere em áudios
estratégias para evitar uso descarado do TSE; ouça. Folha de S.Paulo,
Brasília, 13 ago. 2024. Disponível em:
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2024/08/auxiliar-de-moraes-sugere-em-audios-estrategia-para-evitar-uso-descarado-do-tse-ouca.shtml
8. SERAPIÃO, Fábio; GREENWALD, Glenn. Moraes escolhia e pedia ajustes em
relatórios contra bolsonaristas, mostram mensagens. Folha de S.Paulo,
Brasília, 14 ago. 2024. Disponível em:
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2024/08/moraes-escolhia-alvos-e-pedia-ajustes-em-relatorios-contra-bolsonaristas-mostram-mensagens.shtml
9. SERAPIÃO, Fábio; GREENWALD, Glenn. ‘Descarado’, ‘não vai sobrar internet’;
veja mensagens fora do rito entre assessores de Moraes. Folha de S.Paulo,
Brasília, 15 ago. 2024. Disponível em:
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2024/08/descarado-nao-vai-sobrar-internet-veja-mensagens-fora-do-rito-entre-assessores-de-moraes.shtml
10. SERAPIÃO, Fábio; GREENWALD, Glenn. Moraes usou órgão do TSE contra
bolsonaristas que xingaram ministros do Supremo em NY. Folha de S.Paulo,
Brasília, 19 ago. 2024. Disponível em:
https://www1.folha.uol.com.br/poder/2024/08/moraes-usou-orgao-do-tse-contra-bolsonaristas-que-xingaram-ministros-do-supremo-em-ny.shtml
11. O art. 39. da Lei n° 1.079, de 10 de abril de 1950, define como crimes de
responsabilidade dos ministros do Supremo Tribunal Federal: (I) alterar,
por qualquer forma, exceto por via de recurso, a decisão ou voto já
proferido em sessão do tribunal; (II) proferir julgamento, quando, por lei,
seja suspeito na causa; (III) exercer atividade política-partidária; ser
patentemente desidioso no cumprimento dos deveres do cargo; e, (IV)
proceder de modo incompatível com a honra, dignidade e decoro de suas
funções.
12. BARROSO, Luís Roberto. Judicialização, ativismo judicial e legitimidade
democrática. Anuário ibero-americano de justiça constitucional 13. p. 29.
2009. Disponível em:
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5124286.pdf
13. SALOMÃO, Pedro Ottoni. Ativismo judicial à luz do princípio da separação
dos poderes. Repositório UniCeub, Brasília, 2020. Disponível em:
https://repositorio.uniceub.br/jspui/bitstream/prefix/14824/1/Pedro%20Salom%C3%A3o.pdf
Assuntos relacionados
Alexandre de Moraes
Sobre os autores
Pedro Ottoni Salomão
Advogado especialista em direito constitucional e legislativo
Luiz Felipe da Rocha Azevedo Panelli
Mestre e doutor em direito do Estado pela PUC-SP. Advogado e assessor
parlamentar.
Gabriela Ottoni Salomão de Azevedo
Profissional com mais de 12 anos de experiência na área de Relações
Governamentais, sendo que destes, 10 foram dedicados exclusivamente ao setor de
tecnologia. Possui especialização em Processo Legislativo e MBA Executivo em
Relações Governamentais.
Informações sobre o texto
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