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Economía


LA INVERSIÓN CHINA EN COLOMBIA SE TRIPLICÓ ENTRE 2021 Y 2022


EMPRESAS DEL GIGANTE ASIÁTICO HAN GANADO GRANDES LICITACIONES DE INFRAESTRUCTURA
. LOS EXPERTOS ALERTAN SOBRE LA FALTA DE ESTRATEGIA ESTATAL PARA SACAR MEJOR
PROVECHO DE UNAS RELACIONES COMERCIALES AÚN MODESTAS

Modelo digital del metro elevado en Bogotá (Colombia), uno de los proyectos de
infraestructura con inversión china.ALCALDÍA DE BOGOTÁ
Camilo Sánchez
Bogotá - 03 abr 2023 - 12:15 CEST
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El metro de Bogotá. El RegioTram de Occidente. El megaproyecto Puerto Antioquia,
en el Urabá. La autopista Mar 2, en el norte de Antioquia. Todos son proyectos
millonarios integrados a la creciente red de contratos con cuota china en
Colombia. La participación del gigante asiático tuvo un crecimiento del 218% en
la economía colombiana en tan solo un año. Si el valor de la inversión
extranjera directa total durante 2021 fue de 83,5 millones de dólares, un año
básicamente congelado debido a la crisis sanitaria, para diciembre de 2022 llegó
a los 265,5 millones, según datos aproximados del Banco de la República.



A pesar de que las inversiones de Estados Unidos mantienen a ese país como el
mayor socio comercial de Colombia, el dinero chino influye cada vez en más áreas
de la economía local. Basta con una búsqueda superficial para encontrar
proyectos con componentes comerciales, de seguridad, energías renovables, y,
especialmente, de infraestructuras, un sector estratégico para el Gobierno de Xi
Jinping, que en los últimos años ha extendido una tela de araña apoyada en su
enorme excedente de capital y con ramificaciones geopolíticas al mejor estilo
del Plan Marshall estadounidense.



David Castrillón-Kerrigan, docente e investigador de la Universidad Externado,
explica que hasta 2013 y 2014 la participación de China se limitaba al sector
minero energético. “Se concentraba en campos de explotación petrolera, de
carbón, o generación de electricidad”, asegura. Desde entonces, prosigue, lo
único que ha frenado la profundización a más sectores ha sido la pandemia, que
tuvo a más de 350 millones de personas, el 20% de la población mundial,
confinadas en China hasta el pasado 8 de enero.

Para Javier Luque, catedrático de la Universidad del Rosario y experto en
negocios con Asia, la ecuación es compleja. Se refiere a la claridad de las
proyecciones. Desde su punto de vista, las cifras oficiales de inversión del
banco central o de entidades estatales como ProColombia “funcionan muy bien”,
pero dejan por fuera algunos factores que son clave para ganar precisión: “Mucha
de la inversión proveniente de paraísos fiscales, que no se tiene en cuenta en
la elaboración de las cifras oficiales, viene en realidad de países como China.
Dicho de una forma más clara, si tú miras el destino oficial, desde rastreadores
digitales, los mayores destinos de inversión china son las Islas Vírgenes
británicas, las Islas Caimán, Islas Mauricio o Islas Seychelles”.

Otra realidad que queda por fuera, añade David Castrillón, es la falta de
contabilización de grandes multinacionales que han pasado a manos chinas a pesar
de conservar sus sedes financieras en sus países de origen: “Volvo (carros), Naf
Naf (textiles) y el 25% de las cadenas hoteleras Hilton a escala mundial son
algunos ejemplos de compañías que tienen detrás un enorme respaldo chino. Si
bien no suponen inversiones gigantescas en el país, sí van sumando de forma
inadvertida y debemos contarlas para poder dimensionar con exactitud los
volúmenes en los flujos de capital”.


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En el marco global, de toda la inversión extranjera entre 2007 y 2021, según
cifras del Banco de la República, la china suma menos del 0,5%. Pero ese dato
resalta más el cambio reciente y deja al gigante como el mayor inversionista
asiático en Colombia, con unas 100 empresas en operación que generan 40.300
empleos, según ProColombia. Entre 2018 y 2022, los cinco años más recientes, esa
cifra es del 700%, pasando de 21,5 millones de dólares a 265,5 millones. Si se
mira de forma global el período 2021, el total de la inversión directa en
Colombia fue de 3.300 millones de dólares, de los cuales el 83,5 provinieron de
China.

Es una cifra pequeña, mucho menor que la de otros países suramericanos: “Brasil,
Chile y Perú han tenido, desde 2000, cuando China se abrió a la firma de
tratados bilaterales, relaciones comerciales mucho más estrechas”, afirma la
directora de la Cámara Colombo-China, Ingrid Chaves. En Chile, ejemplifica
Chaves, hay más de 200 proyectos en distintos frentes andando actualmente,
mientras que en Colombia no pasan de 38: “El total de proyectos de empresas
chinas en Colombia es equivalente a las operaciones de un año en Brasil”,
concluye.

Queda claro, en todo caso, que el ánimo renovado en la actividad comercial
registrado por el Emisor es un reflejo de dinámicas internacionales, como el
lanzamiento de las nuevas políticas de inversión en infraestructura del
presidente estadounidense, Joe Biden, que acaparan la atención de empresas que
antes licitaban en Colombia, o el descrédito causado por escándalos de
corrupción como el de la brasilera Odebrecht, que ha minado hasta cierto punto
la confianza en las compañías de la región. También el repliegue comercial de
otros actores internacionales que, ante la guerra en Ucrania, se muestran cautos
antes de aventurarse a proyectos en países de renta media como Colombia.

Un escenario propicio para que China, una potencia con margen suficiente para
participar en varios frentes, se convierta en “un jugador de inversión
internacional más importante en Colombia”, asevera Sergio Guzmán, director del
centro de pensamiento Colombia Risk Analysis, que precisamente publicará en un
mes un estudio sobre este asunto. David Castrillón considera que tras las
múltiples inversiones chinas en Ecuador, donde durante años acapararon las obras
más emblemáticas, el turno le corresponde a Colombia: “Parece como si estuvieran
enamorados de Colombia. Además, según las investigaciones que hemos hecho, las
empresas chinas han tenido éxito en las licitaciones locales y han jalado a
otras empresas que han visto que pueden participar y les puede ir bien”.

Guzmán lamenta que los últimos Gobiernos no hayan delineado una estrategia clara
para sacar mejor provecho de las relaciones bilaterales. Al mismo hilo,
Castrillón manifiesta su inconformidad y lo contrasta con la “visión regional y
de país por país que tiene China de Latinoamérica. Tiene sus políticas y
mecanismos claros para negociar con cada Gobierno según sus particularidades.
Estamos en desventaja porque no sabemos en realidad qué queremos de ellos”.

Una desventaja que, recuerda Guzmán, encarna ciertos riesgos. Sin demonizar las
relaciones con un país fundamental en la escena global, recuerda que las
relaciones con China comportan particularidades: “En ocasiones, el modelo chino
puede tener mayor tolerancia a la falta de transparencia o con los pliegos
sastre, hechos a la medida de un oferente en una subasta. Son cuestiones que se
pueden constatar en otros países, en los que China no se ha ruborizado tras
verse inmerso en casos de corrupción”. Menciona como ejemplo el caso del puerto
de Sri Lanka, los millonarios sobornos para lograr contratos en Venezuela o los
problemas de la hidroeléctrica de Coca Codo, en Ecuador.

Chaves, de la Cámara Colombo-china, resalta que Colombia es uno de los pocos
países sudamericanos, junto a Brasil, que no han adherido al plan estratégico de
desarrollo comercial de China, una iniciativa llamada La Franja y la Ruta.
Javier Luque concluye que aún falta un buen trecho por andar: “Si bien hay un
crecimiento, Colombia es el que menos ha recibido inversión en Suramérica,
dejando por fuera a Paraguay, que tiene relaciones con Taiwán. Nunca hemos
recibido una visita de Estado. Colombia ha recibido un poco menos del 0,2% de la
inversión china en el mundo entre 2005 y 2021″.

¿Alguna tesis para explicarlo? “Tiene que ver”, remata Luque, “con un viejo
prejuicio oficial de que, si nos acercamos mucho a China, Estados Unidos, el
gran socio histórico, se podría alejar. Hay un miedo precedido por un componente
ideológico que ya no es válido. Desde que Julio César Turbay (presidente entre
1978 y 1982) abrió las relaciones diplomáticas con China, solo los presidentes
Samper, Pastrana, Santos y Duque la han visitado. Nunca ha sido un país al que
se le haya considerado estratégico”.

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