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IL PERICOLO IMMEDIATO E MOTIVATO PER LA SALUTE UMANA E L’AMBIENTE FA SCATTARE LA
SOSPENSIONE DELL’ATTIVITA’ ALL’IMPRESA

11/02/202311/02/2023
pericolo alla salute

Con la sentenza n. 1096 del 31 gennaio 2023, la Sezione IV del Consiglio di
Stato ha avvallato le conclusioni precedentemente assunte dal TAR Basilicata
confermando l’annullamento di un provvedimento di diffida con sospensione
dell’attività comminato ad un’impresa in ragione dell’emissione di fumi anomali
(contenenti iodio) da uno dei suoi camini.

In particolare, i giudici hanno ammonito la ARPAB e la Regione di aver irrogato
una diffida con sospensione in mancanza dei presupposti a tal fine richiesti
dalla legge, ossia, ai sensi dell’art. 29-decies, co. 9, lett. b) del d.lgs. n.
152/2006, del manifestarsi di «situazioni che costituiscano un pericolo
immediato per la salute umana o per l’ambiente o nel caso in cui le violazioni
siano comunque reiterate più di due volte in un anno».

Infatti, ad avviso sia del TAR e che del Consiglio di Stato, la sussistenza del
«duplice ed alternativo» requisito per l’emanazione di una diffida con
sospensione non deve essere semplicemente dedotto, ma anche opportunamente
motivato.

Inoltre, il Collegio ha fatto valere che la situazione di pericolo alla salute e
all’ambiente non può ritenersi integrata non solo perché non motivata, ma anche
perché l’analita di cui veniva contestata l’emissione oltre i limiti (ossia lo
iodio), non era assoggettato a controlli dall’Autorizzazione Integrata
Ambientale (AIA) rilasciata all’impianto, né sottoposto a limiti specifici dalla
normativa vigente.

Circostanza di rilievo ai fini della valutazione di legittimità del
provvedimento impugnato era costituita anche dal mancato riscontro di
ripercussioni a livello sanitario nella popolazione residente in seguito
all’emissione di iodio incriminata.

Da ultimo, il Consiglio di Stato ha valorizzato la mancata indicazione di un
termine per la sospensione come elemento sufficiente ad invalidare il
provvedimento amministrativo, chiarendo che «tale ultima mancanza non può
ritenersi ovviata facendo implicito riferimento al momento di adeguamento da
parte della società, non risultando alcun elemento che conduca a tale
conclusione».

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