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Challenges Patrimoine Retraite

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RÉFORME DES RETRAITES: LA BOMBE À RETARDEMENT DU GOUVERNEMENT

Par Laurent Fargues le 10.10.2021 à 15h06 Lecture 7 min. Abonnés

Fin des régimes spéciaux, hausse des petites pensions, allongement de la durée
de cotisation… L'Elysée distille depuis des semaines diverses pistes et promet
des annonces. Repoussant un changement structurel à plus tard ?

5 réactions

Emmanuel Macron dans le Lot, le 3 juin. Le président tente de cocher la case «
retraite » à son bilan, une façon de séduire les retraités favorables à
l'équilibre du régime.

M. Salvet/PhotoPQR/La Dépêche du Midi/MaxPPP
5 réactions

La boutade fait glousser dans les couloirs des ministères. « La réforme des
retraites ? Plus personne n'y croit sauf… le président de la République ! » Il
faut dire que depuis des mois le pouvoir souffle le chaud et le froid sur ce
dossier explosif. Un jour, le porte-parole du gouvernement, Gabriel Attal, lance
que « certaines parties de la réforme » pourraient être reprises avant la fin du
quinquennat. Le lendemain, le Premier ministre Jean Castex répète que « les
conditions ne sont toujours pas réunies » au vu de la situation sanitaire. A
l'Elysée, on continue pourtant de promettre mezza voce que le discours du 12
juillet dans lequel Emmanuel Macron annonçait la suppression des régimes
spéciaux, l'allongement de la durée de la vie active et la hausse des petites
pensions à 1 000 euros reste d'actualité. « Patience , glisse son entourage. Les
annonces du président sont prévues pour octobre. »




CALENDRIER SERRÉ

En fait, si Emmanuel Macron brûle d'envie de cocher la case « retraites » à son
bilan avant 2022, les ténors de la majorité font tout pour l'en dissuader. Jean
Castex, qui était conseiller social de Nicolas Sarkozy lors du report de l'âge
légal à 62 ans en 2010, juge que le calendrier

est trop serré pour mener une réforme en profondeur. François Bayrou suggère de
plutôt placer le débat au cœur de la campagne présidentielle. Quant à Richard
Ferrand, le président LREM de l'Assemblée nationale, il répète que ce serait «
une excellente réforme de deuxième quinquennat » . Quant à Bruno Le Maire,
contraint par son costume de ministre des Finances, il continue d'affirmer que
la réforme est « nécessaire » , mais sans jamais s'avancer sur un timing précis.
Le 10 septembre, le chef de l'Etat s'est lui-même gardé une marge de manœuvre en
déclarant « on va faire ça quand on tombera les masques » . Depuis, chacun
spécule sur l'évolution des indicateurs sanitaires.



Tactiquement, à six mois de l'élection présidentielle, Emmanuel Macron a au
moins trois raisons de relancer le chantier. D'abord, s'il supprime les régimes
spéciaux ou allonge la durée de la vie active, il envoie un signal aux électeurs
de droite et aux retraités, très favorables à ces réformes. Et il empêche Xavier
Bertrand, Valérie Pécresse ou Michel Barnier de se démarquer trop nettement sur
le sujet (lire pages 80 et 82). Ensuite, il souligne l'irréalisme budgétaire de
Marine Le Pen et Jean-Luc Mélenchon, qui prônent toujours un retour de l'âge de
départ à 60 ans, dont le coût est évalué à une trentaine de milliards d'euros.
Enfin, il conforte son image de réformateur auprès de ses sympathisants.
D'autant qu'en augmentant les petites retraites à 1 000 euros, il ménage la
frange gauche de son électorat et joue une nouvelle fois la partition « ni
droite, ni gauche ». « Il n'empêche , prévient Frédéric Sève, secrétaire
national à la CFDT, rouvrir le dossier des retraites en pleine présidentielle
demeure un pari ultra -risqué qui peut conduire à des mouvements durs à la RATP,
à EDF, voire au-delà. »


AMBITION RECALIBRÉE

Sur le fond, Emmanuel Macron a renoncé à son big bang de la retraite à points,
qui visait à fusionner les 42 régimes en un seul. Cette réforme était «
extrêmement complexe » et « porteuse d'inquiétudes », a-t-il reconnu début juin.
De fait, si le futur régime universel présentait sur le papier des avancées pour
les femmes et les bas salaires, il a suscité une levée de boucliers allant de la
CGT aux avocats, en passant par les syndicats de cadres et les danseurs de
l'Opéra de Paris.



« Une manière de conserver l'ambition initiale serait d'amorcer un rapprochement
des régimes en trois blocs : salariés du privé, fonctionnaires et indépendants »
, note Raymond Soubie, ex-conseiller social de Nicolas Sarkozy. L'idée a
d'ailleurs été défendue par l'ex-Premier ministre Edouard Philippe, dans son
entretien à Challenges le 30 septembre. Cela permettrait d'afficher une réforme
structurelle, qui inclurait la fin des régimes spéciaux tout en repoussant sa
mise en musique bien au-delà du scrutin présidentiel. De même, l'augmentation à
1 000 euros des petites pensions pour une carrière complète pourrait être
instaurée en 2022 pour les 50 000 nouveaux retraités concernés, tandis que la
revalorisation de toutes les petites retraites s'étalerait dans les années à
venir. « L'opération, qui bénéficierait à plus d'1 million de personnes ,
remarque un haut fonctionnaire du ministère des Affaires sociales, prendrait de
toute façon plusieurs années aux caisses de retraite, le temps qu'elles traitent
tous les dossiers. »

Mais alors que les rivaux d'Emmanuel Macron l'accusent déjà de faire campagne «
avec le chéquier des Français » , une telle réforme serait déséquilibrée
financièrement. Car si la hausse des petites pensions à 1 000 euros, puis 85 %
du smic, coûterait 2,1 milliards d'euros dès 2025, selon un récent rapport
parlementaire, la fin des régimes spéciaux mettrait plus de quarante ans à
rapporter à l'Etat, en ne touchant que les nouveaux embauchés. « En réalité, la
seule manière de dégager de réelles économies serait de repousser l'âge de
départ à la retraite , souffle un haut fonctionnaire de Bercy, mais cela paraît
fou de décider une telle mesure à quelques mois de la présidentielle. »

Selon les chiffrages transmis par la Caisse nationale d'assurance vieillesse à
l'Elysée, un report de l'âge légal jusqu'à 64 ans en 2029 rapporterait en effet
6,2 milliards d'euros dès 2025 et 14,6 milliards en 2030 (voir graphique
ci-dessus). Des gains qui seraient toutefois revus à la baisse si certaines
catégories étaient épargnées - assurés inaptes, personnes ayants commencé à
travailler très jeune… - ou si le report de l'âge de la retraite se traduisait
par une hausse du chômage et donc des allocations versées. Le débat sur les
retraites est (aussi) un débat d'économistes.


IMPACT FINANCIER MAXIMAL

Pour réduire les dépenses de retraites et le déficit des régimes, deux pistes
sont régulièrement évoquées : le report de l'âge légal de départ à la retraite
ou l'allongement de la durée de cotisation nécessaire pour obtenir une pension à
taux plein. Sollicitée par le gouvernement, la Caisse nationale de l'assurance
vieillesse a évalué les effets budgétaires de ces scénarios sur l'ensemble des
régimes, dans un document confidentiel, que Challenges s'est procuré. Ce sont
ces chiffrages que nous présentons ici, qui cumulent les gains liés à la baisse
des dépenses de retraites et à la hausse des rentrées de cotisations par
l'allongement de la durée de la vie active. Dans tous les cas, la réforme
débuterait le 1er juillet 2022 pour les personnes nées à partir du 1er juillet
1960. Un premier scénario prévoit d'allonger d'un trimestre par an la durée de
cotisation nécessaire pour percevoir une retraite à taux plein, jusqu'à
atteindre 44 ans en 2030, pour les personnes nées à partir de 1968 et les années
suivantes. Un second scénario envisage le recul de l'âge légal de départ à la
retraite - 62 ans aujourd'hui -, qui serait repoussé de trois mois par an
jusqu'à 64 ans en 2029, pour les personnes nées à partir de 1967. Dans un
troisième scénario, l'âge légal de départ à la retraite serait fixé à 64 ans dès
2025, c'est-à-dire pour les personnes nées à partir de 1963 et les années
suivantes.



 




Laurent Fargues



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   départ ?
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5 réactions Pour réagir, veuillez vous connecter en cliquant ici
 * Jfxpe44 11.10.2021 à 16h06
   nelectron faux et archi faux.
   J'alerte Je réponds
 * Jfxpe44 11.10.2021 à 16h06
   ph.lh7 qui annone bêtement les discours du MEDEF... Repousser l'âge de la
   retraite ne fera qu'arranger les affaires du patronat. Un salarié sur 2 n'est
   plus en activité au moment de sa retraite. Donc moins de cotisations et c'est
   l'état qui prend en charge via le chômage. Tout benef et les zozos croient
   cette fable. Nos "voisins" sont plus soucieux des seniors en termes d'emploi.
   J'alerte Je réponds
 * roucky33 11.10.2021 à 15h49
   Donc Macron veut la faire, mais c’est Castex (le suppôt de Sarkozy) qui s’y
   oppose ! Autant lire la belle au bois dormant si on aime les contes de fées !
   J'alerte Je réponds
 * nelectron 11.10.2021 à 13h34
   Il faut lancer les réformes désagréables dès le lendemain des élections. En
   période pré-électorale il vaut mieux caresser les électeurs dans le sens du
   poil et lâcher du lest, quoi qu'il en coûte. Les français savent déjà que le
   système de retraite par répartition est à bout de souffle et qu'augmenter les
   cotisations indéfiniment ne pourra pas tenir une génération de plus.
   J'alerte Je réponds
 * ph.lh7 11.10.2021 à 08h37
   Il n y aura pas de réforme des retraites dans ce quinquennat. L action
   actuelle consiste à préparer les esprits à cette évolution inévitable comme
   chez tous nos voisins de l UE. Le prochain gouvernement en mai 2022 n aura
   que peu de marge de manœuvre, et le report de l age de la retraite lui
   donnera dans la foulée un peu d huile à mettre dans les rouages !!!
   J'alerte Je réponds

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